Sprawa ze skargi na decyzję SKO w T. w przedmiocie opłaty targowej za grudzień 2007 roku
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędziowie: Sędzia WSA Halina Adamczewska - Wasilewicz (spr.) Sędzia WSA Ewa Kruppik - Świetlicka Protokolant: sekretarz sądowy Marcin Frydrych po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 05 maja 2009 r. sprawy ze skargi I. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty targowej za grudzień 2007 roku 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta G. określił I. C. wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres 25 dni miesiąca grudnia 2007 r. w kwocie [...] zł.

Organ wskazał, iż I. C. będąc najemcą boksu handlowego nr [...] znajdującego się w PH przy ul. [...] w G. zwolniona była z obowiązku opłaty targowej od zajmowanego boksu handlowego. Ciążył na niej jednak obowiązek zapłaty opłaty targowej od powierzchni zajmowanej przed boksem, na której wystawiała ona swoje towary. Okres, za jaki organ I instancji określił wysokość opłaty targowej ustalony został na podstawie informacji inkasenta uprawnionego do poboru tej opłaty w PH.

W odwołaniu od decyzji organu I instancji strona wniosła o jej uchylenie podnosząc, iż zawarła umowę najmu, której przedmiotem jest pawilon handlowy położony w PH przy ul. [...] w G. i dokonuje w nim sprzedaży, płacąc z tego tytułu należny czynsz. Podkreśliła, że nie dokonuje sprzedaży w warunkach sprzedaży obnośnej ani w warunkach określonych uchwałą Rady Miejskiej w Grudziądzu z dnia 01 grudnia 2004 r. nr XXX/143/04 w sprawie wysokości stawek opłaty targowej (Dz.Urz. Woj. Kuj.-Pom. Nr 123, poz. 2137) tj. z ręki, ze skrzyni, z wiadra, z wózka ręcznego, ze stołu, z ławy, ze straganu składanego, ani z ziemi. Zaznaczyła, że w przedmiotowym obiekcie nie każdy sprzedający ma swobodny dostęp do miejsca sprzedaży, ale tylko ci, którzy zawarli umowę najmu pawilonu handlowego. Wskazane ograniczenia cywilnoprawne wyłączają więc sprzedaż o charakterze obnośnym.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż obowiązek uiszczania opłaty targowej powstaje z mocy samego prawa. Jej pobór jest uzależniony od dwóch przesłanek: dokonywania sprzedaży i realizowania tej czynności na targowisku. Z chwilą wyjścia przez I. C. z ofertą sprzedaży poza wynajmowany pawilon i zajęcia dla celów ekspozycji oferowanych towarów powierzchni targowiska (pasażu handlowego), zaczęła ona prowadzenie sprzedaży w warunkach sprzedaży obnośnej, o której mowa w § 1 ust. 2 pkt 1 uchwały Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 01 grudnia 2004 r. nr XXX/143/04 w sprawie wysokości stawek opłaty targowej. Organ podkreślił, iż zajęcie gruntu na targowisku, przez najemcę pawilonu handlowego, nawet w sytuacji, gdy wynajmujący, będący jednocześnie podmiotem prowadzącym targowisko wyraził zgodę na zajęcie powierzchni przed wynajmowanym pawilonem, nie wyczerpuje dyspozycji art. 15 ust. 2a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.). Strona nie będąc podatnikiem podatku od nieruchomości należnego od zajmowanego przez nią pawilonu, nie może być zwolniona z obowiązku opłacania opłaty targowej na podstawie art. 16 w zw. z art. 15 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T., również stawka opłaty targowej ustalona została prawidłowo.

Na decyzję organu II instancji I. C. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Ponownie, jak w odwołaniu od decyzji organu

Strona 1/3