Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędziowie: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Asesor sądowy Urszula Wiśniewska (spr.) Protokolant Asystent sędziego Daniel Łuczon po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 28 listopada 2006 r. sprawy ze skargi Henryka B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] 2006r. - zawartym w odwołaniu od decyzji z dnia [...] 2006r. Nr [...] - Henryk B. wniósł o zawieszenie postępowania odwoławczego do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego. Jako podstawę prawną powołał art. 201 § 1 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa i wskazał, że zagadnienie wstępne rozstrzygnięte zostanie w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej sp. z o.o. R. kontrahenta wnioskodawcy, złożonej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 września 2005r., sygn. Akt I SA/Bd 270/04.
W uzasadnieniu podkreślono, że sprawa ta dotyczy podatkowych skutków umów sprzedaży zawartych przez R. Sp. z o. o. z Andrzejem T. potwierdzonych fakturami VAT. Istota sporu sprowadza się do tezy, że przedmiotem sprzedaży nie był olej napędowy, w konsekwencji czego transakcje wskazane w fakturach VAT nie zostały dokonane. Pozbawiło to spółkę z o.o. R., a w konsekwencji wnioskodawcy prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Korzystne rozstrzygnięcie sądowe w sprawie ze skargi R. sp. z o.o. stanowić będzie przesłankę do wznowienia postępowania po wydaniu ostatecznej decyzji - na podstawie art. 240 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej, a tym samym, spełnia przesłanki uznania za zagadnienie wstępne w niniejszej sprawie.
Postanowieniem z dnia [...] 2006r. Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. odmówił zawieszenia postępowania.
W zażaleniu powtórzono argumenty zawarte we wniosku będącym podstawą wszczęcia niniejszego postępowania oraz dodatkowo powołano tezę wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 listopada 2004r. zgodnie z którą zagadnienie wstępne w rozumieniu przepisu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej zachodzi w sytuacji, gdy w ramach przedmiotu sprawy administracyjnej występuje jako jej element kwestia, której uprzednie rozpoznanie warunkuje możliwość rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej .
Organ drugiej instancji postanowieniem z dnia [...] 2006r. Nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu wskazano, iż zgodnie z art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej organ podatkowy zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Organ podkreślił, iż przepis ten wyznacza podstawy obligatoryjnego zawieszenia postępowania podatkowego w przypadku, gdy wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania, uwarunkowane jest koniecznością uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego należącego do kompetencji sądu lub innego organu.
Zawieszenie postępowania na wskazanej podstawie uzależnione jest od łącznego wystąpienia trzech przesłanek: postępowanie administracyjne (podatkowe) jest w toku, istnieje zagadnienie wstępne oraz rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Jeśli chodzi o tę ostatnią przesłankę, to organ musi ustalić związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym, którego ocena, gdyby ono samo w sobie mogło być przedmiotem odrębnego postępowania, należy ze względu na jego przedmiot do kompetencji innego organu państwowego niż ten, przed którym toczy się postępowanie w głównej sprawie i nie było wcześniej prawomocnie przesądzone.