Sprawa ze skargi D. T. na czynność Starosty T. w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędziowie: Sędzia WSA Mirella Łent Sędzia WSA Jarosław Szulc (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krenz- Winiecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2016r. sprawy ze skargi D. T. na czynność Starosty T. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu. 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności 2. uznaje uprawnienie D. T. do otrzymania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu samochodu [...] nr rej [...] w kwocie 425 zł ( czterysta dwadzieścia pięć złotych ) 2. zasądza od Starosty T. na rzecz D. T. kwotę 697 zł ( sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/9

P. z dnia [...] kwietnia 2016r., złożonym do Starosty [...] w T., D. T. (skarżąca) wniosła o zwrot na jej rzecz kwoty [...]zł tytułem nadpłaconej opłaty za kartę pojazdu marki H. P., nr rej. [...] zarejestrowanego w dniu [...] lipca 2004 r. przez Starostę T, właściwego z uwagi na miejsce zamieszkania wnioskodawczyni, jako właściciela pojazdu.

W uzasadnieniu powołała się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006r., sygn. akt: U 6/04, którym Trybunał orzekł, iż § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310) jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005r. Nr 108, poz. 908, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497) oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wnioskująca zauważyła, że w wyroku tym Trybunał stwierdził, iż przedmiotowa niezgodność wskazanych powyżej przepisów polega na wykroczeniu poza granice delegacji ustawowej. W art. 77 ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym stwierdzono bowiem, że wysokość opłaty za kartę pojazdu powinna odpowiadać wysokości kosztów związanych z drukiem i dystrybucją kart pojazdów, a zatem powinna być ekwiwalentna w stosunku do usługi administracyjnej. Ustalenie opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie [...]zł, nie pozostaje w ocenie Trybunału w związku z kosztami usługi. Jest również sprzeczne z art. 217 Konstytucji, bowiem w części wykraczającej poza koszty rzeczywiste stanowi daninę publiczną, a taka może być wprowadzona tylko na podstawie ustawy. W związku z powyższym Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że pobór w/w opłaty, w części przekraczającej kwotę [...]złotych, pozostawał pozbawiony podstaw prawnych.

Ponadto wnioskująca wskazała, że w sprawie zgodności § 1 ust. 1 rozporządzenia z dnia 28 lipca 2003 r. z prawem unijnym wypowiedział się Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, który postanowieniem z dnia 10 grudnia 2007 r, C-134/07 (Dz U. UE C 64, poz. 15) orzekł, że art. 90 akapit pierwszy TWE należy interpretować w ten sposób, iż sprzeciwia się on opłacie, takiej jak przewidziana w § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, która w praktyce jest nakładana w związku z pierwszą rejestracją używanego pojazdu samochodowego przywiezionego z innego państwa członkowskiego, lecz nie jest nakładana w związku z nabyciem w Polsce używanego pojazdu samochodowego, jeśli jest on tam już zarejestrowany. W związku z powyższym, zdaniem strony, dla obowiązku zwrotu opłaty za kartę pojazdu bez znaczenia pozostaje okoliczność, że pobieranie opłat za karty pojazdów w związku z rejestracją wyżej wskazanych pojazdów zgodne było z obowiązującym w chwili pobrania opłaty za kartę pojazdu Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Niezgodność przedmiotowego rozporządzenia z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, powołanymi wyżej przepisami ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz Prawem Europejskim istniała bowiem już w chwili, gdy przedmiotowe opłaty były pobierane.

Strona 1/9