Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jarosław Szulc (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Halina Adamczewska - Wasilewicz sędzia WSA Ewa Kruppik - Świetlicka Protokolant: starszy sekretarz sądowy Małgorzata Antoniuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2017r. sprawy ze skargi W. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania za niezasadne zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę
Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w T. wszczął wobec skarżącej postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] sierpnia 2016 r. wystawionego przez wierzyciela - Prezydenta M. B. . Obowiązek wskazany w tytule wykonawczym dotyczy należności z tytułu podatku od nieruchomości za I i II kwartał 2016r. w kwocie [...]zł. Tytuł wykonawczy został doręczony w dniu [...] października 2016 r. wraz z zawiadomieniem z dnia [...] października 2016 r., którym organ egzekucyjny dokonał zajęcia świadczenia wypłacanego skarżącej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w T..
P. z dnia [...] października 2016 r. zobowiązana wniosła zarzuty, kwestionując w uzasadnieniu solidarny charakter obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Strona podniosła, że jako współwłaściciel nieruchomości w wysokości 1/12 udziału we współwłasności została nieprawidłowo uznana za osobę zobowiązaną do zapłaty w całości podatku od nieruchomości za 2016 r., ustalonego decyzją organu podatkowego będącego jednocześnie wierzycielem - Prezydenta M. B..
Organ egzekucyjny przekazał zarzuty wierzycielowi, celem zajęcia stanowiska w trybie art. 34 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2016r., poz. 599 ze zm.), dalej u.p.e.a.
Prezydent M. B. postanowieniem z dnia [...] listopada 2016 r. uznał zarzuty za nieuzasadnione. Wskazał, że decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. został ustalony podatek od nieruchomości na 2016 r. w kwocie [...]zł za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...]. M. M. K. [...], a ponieważ nieruchomość stanowi współwłasność, to odpowiedzialność za całość zobowiązania podatkowego ponoszą solidarnie wszyscy współwłaściciele.
Na wydane przez wierzyciela postanowienie skarżąca wniosła zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], które postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r. zaskarżone orzeczenie utrzymał w mocy.
Mając powyższe na uwadze, Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w T. postanowieniem z dnia [...] lutego 2017 r. Nr [...].PG uznał zgłoszone przez stronę zarzuty za niezasadne. Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ egzekucyjny wskazał stanowisko wierzyciela wyrażone w postanowieniu z dnia [...] listopada 2016 r., zgodnie z którym, podatek od nieruchomości na rok 2016 ustalony decyzją Prezydenta M. B. z dnia [...] lutego 2016 r. dotyczy całej nieruchomości i wszystkich współwłaścicieli tej nieruchomości, którzy są odpowiedzialni solidarnie za wykonanie obowiązku podatkowego.
Na rozstrzygnięcie organu egzekucyjnego strona złożyła zażalenie. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie art. 54 § 5 u.p.e.a. w przedmiocie uznania prawidłowości czynności egzekucyjnych oraz naruszenie podstawowych zasad postępowania administracyjnego zawartych w art. 6, 7, 8, 9, 10 i 11 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016r., poz. 23 ze zm.), dalej k.p.a., z uwagi na niewskazanie merytorycznych przesłanek wydania postanowienia, jak i niepełną ocenę zebranego w sprawie materiału dowodowego. W szczególności podniesiono pominięcie faktu, że strona jest współwłaścicielem opodatkowanej nieruchomości posiadającym jedynie 1/12 udziału, a ponosi w całości odpowiedzialność za zobowiązania podatkowe wynikające z prawa podmiotowego, jakim jest prawo własności przedmiotowej nieruchomości. Ponadto wskazano, że nieruchomość ta jest przedmiotem sporu między współwłaścicielami w toczącym się postępowaniu przed Sądem Rejonowym w [...] sygn. akt II Ns 3718/14 w sprawie o zniesienie współwłasności. W ocenie skarżącej, obowiązek podatkowy z tytułu podatku od nieruchomości dotyczy A. S., która posiada udział we współwłasności nieruchomości, lecz przez wiele lat władała całą nieruchomością jak swoją, mając poczucie wyłącznej własności i czerpała z tego pożytki. Zatem korzystała z tej nieruchomości ponad wartość przysługującego jej udziału, nie rozliczając się przy tym z pozostałymi współwłaścicielami. W tej sytuacji, zdaniem skarżącej, możliwe jest określenie wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości w stosunku do jednej i tej samej osoby, która w części jest podatnikiem jako właściciel (współwłaściciel) posiadanego udziału, a w części, jako samoistny posiadacz pozostałej części nieruchomości.