Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Teresa Liwacz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Urszula Wiśniewska sędzia WSA Tomasz Wójcik Protokolant: starszy sekretarz sądowy Małgorzata Antoniuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 grudnia 2019r. sprawy ze skargi P. L. Sp. z o. o. w W. na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, 2. uznaje uprawnienie P. L. Sp. z o. o. w W. do zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu dla pojazdów marki: [...] nr rej. [...], [...] nr rej. [...], [...] nr rej. [...] oraz [...] nr rej. [...] w kwocie 1.700 (jeden tysiąc siedemset) złotych, 3. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz P. L. Sp. z o. o. w W. kwotę 337 (trzysta trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1. P. z dnia [...] sierpnia 2019r. skarżąca spółka zwróciła się do Prezydenta Miasta o stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu kwoty [...]zł (4 x [...] zł) za wydanie karty pojazdu dla pojazdów marki: R. M. nr rej. [...], [...], [...] nr rej. [...] oraz [...].
2. W odpowiedzi na złożone wnioski, organ pismem z dnia [...] sierpnia 2019r. odmówił zwrotu opłaty. Uzasadniając swoje stanowisko organ stwierdził, że wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie [...]zł określona była w § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za wydanie karty pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310). Wymienione wyżej rozporządzenie straciło moc prawną z dniem [...] kwietnia 2006r., tj. z chwilą wejścia w życie rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] marca 2006r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 59, poz. 421), na mocy którego organ rejestrujący pobiera opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości [...] zł. Tym samym organ rejestrujący działał na podstawie i w granicach powszechnie obowiązującego prawa, w związku z czym wnioski nie mogły zostać uwzględnione.
3. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na akt odmowy stwierdzenia uprawnienia do zwrotu nienależnie zapłaconej przez skarżącą i pobranej przez organ części opłaty za kartę pojazdu strona skarżąca zarzuciła naruszenie:
- art. 6, art. 7, art. 8 oraz art. 77 § 1 i § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego;
- prawa materialnego poprzez zastosowanie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, w sytuacji jego niezgodności z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP;
- prawa materialnego poprzez niezastosowanie art. 90 akapit pierwszy Traktatu Wspólnot Europejskich (obecnie art. 110 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), który sprzeciwia się opłacie zawiązanej z wydaniem pierwszej karty pojazdu sprowadzonego z innego państwa członkowskiego;
- prawa materialnego niezastosowanie zasady pierwszeństwa prawa wspólnotowego, z którego wynika, że organ krajowy stosujący prawo jest obowiązany pominąć normę krajową w zakresie, w jakim jest ona sprzeczna z normą wspólnotową, a w stanie faktycznym sprawy sprzeczny z art. 90 akapit pierwszy TWE jest przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2003r. w sprawie opłat za kartę pojazdu.
4. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.