Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Adamczewska - Wasilewicz Sędziowie Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Asesor WSA Joanna Ziołek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 14 września 2022 r. nr SKO - 53 - 251/22 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2020 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu na rzecz P. Sp. z o.o. w W. kwotę 13.447,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy czterysta czterdzieści siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
P. sp. z o.o. w W. (dalej także: P. , Skarżąca) złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] września 2022 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta G. z dnia [...] maja 2022 r. o określeniu wysokości zobowiązania podatkowego za 2020 r.
Skarżąca wskazała, że do dnia [...] września 2021 r. była właścicielem nieruchomości położonej w G. przy ul. [...] (działka o numerze ewidencyjnym [...], obręb nr [...]). Skarżąca nabyła prawo do zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie § 3a ust. 1 uchwały nr XV/144/15 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 14 grudnia 2015 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Kujawsko - pomorskiego z dnia 21 grudnia 2015 r., poz. 4641; dalej także: Uchwała), zgodnie z którym zwalnia się od podatku od nieruchomości na okres 5 lat nieruchomości, o których mowa w § 1 ust. 1a, gdy koszty kwalifikowane, związane z inwestycją początkową będą wynosiły co najmniej 4 mln EUR (§ 3a został wprowadzony na mocy uchwały Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 19 grudnia 2018 r., zmieniającej uchwałę z dnia 14 grudnia 2015 r.). W zgłoszeniu zamiaru korzystania ze zwolnienia od podatku od nieruchomości z dnia [...] lutego 2019 r. Skarżąca spółka wyjaśniła, że zamierza wykonać inwestycję obejmującą budowę hali składającej się z części produkcyjnej, magazynowej, technicznej oraz biurowo socjalnej oraz infrastruktury towarzyszącej. Spółka opisała działalność jaka będzie prowadzona na nieruchomości oraz wskazała, że hala zostanie wybudowana w celu wynajęcia. Skarżąca spółka wynajmowała nieruchomość objętą zwolnieniem od podatku od nieruchomości spółce K. sp. z o.o. w G., która prowadziła na nieruchomości działalność produkcyjną.
Zgodnie z wymogami wynikającymi z postanowień §4 ust. 1 pkt 4) uchwały nr [...] Rady Miejskiej G. z dnia [...] grudnia 2015 r. warunkiem uzyskania zwolnienia od podatku jest w przypadku mikro, małego i średniego przedsiębiorcy utrzymanie inwestycji początkowej przez okres co najmniej 3 lat od dnia zakończenia inwestycji początkowej. Bezspornym było, że Skarżąca spółka jest mikroprzedsiębiorcą, wobec którego ma zastosowanie 3 letni termin utrzymania inwestycji początkowej, to jest do dnia [...] sierpnia 2022 r. W treści Uchwały, sankcja naruszenia wskazanego warunku została określona w §9 ust. 1 Uchwały jako utrata prawa do zwolnienia począwszy od dnia jego uzyskania. Wymaga podkreślenia, że stosownie do postanowień §12, Uchwała nr XV/144/15 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 14 grudnia 2015 r. obowiązywała do dnia 31 grudnia 2020 r.
Po wygaśnięciu przywołanej wyżej Uchwały Rady Miejskiej G., w dniu [...] września 2021 r. Skarżąca spółka sprzedała spółce pod firmą E. sp. z o.o. w W. nieruchomość położoną w G. przy ul. [...]. Istotnym zdaniem Skarżącej było to, że E. sp. z o.o. w W. wstąpiła w stosunek najmu, istniejący uprzednio między Skarżącą spółką, a K. sp. z o.o. jako najemcą na mocy art. 678 Kodeksu cywilnego, a co za tym idzie - inwestycja została utrzymana w całości. W związku z powyższym sprzedaż nieruchomości w żaden sposób nie wpłynęła na działalność prowadzoną na tej nieruchomości przez K. sp. z o.o. Zmienił się jedynie podmiot władający nieruchomością jako właściciel.