Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędzia WSA Tomasz Wójcik Protokolant Starszy asystent sędziego Agnieszka Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2019r. sprawy ze skarg E. B.i S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za rok 2014 oddala skargi
Decyzją z dnia [...] stycznia 2019r. Prezydent G. ustalił E. B. i S. B. wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości na 2014 rok w wysokości [...] zł za budynek położony w G. przy ul. [...].
W złożonych odwołaniach Podatnicy wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji zarzucając naruszenie:
1) prawa procesowego poprzez błędne zastosowanie przepisów art. 122 i 187 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2018r. poz. 800) - dalej jako: "O.p." w związku z art. 210 § 1 pkt 6, co skutkowało brakiem należytego ustalenia stanu faktycznego oraz art. 121 O.p. poprzez prowadzenie czynności, które wprowadziły w błąd podatnika;
2) prawa materialnego poprzez uznanie, że podatnik nie mógł korzystać z pomocy de minimis w zaistniałym stanie faktycznym.
W odwołaniu wskazano, że w latach 2014-2017 Referat Wymiaru Podatków i Kontroli Podatkowej Urzędu M. G. wydawał systematycznie wielokrotne zaświadczenia o pomocy de minimis na podstawie uchwały Rady Miejskiej G. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości na obszarze dzielnicy Starego M. G.. Oznacza to, że decyzje w sprawie przyznania pomocy de minimis należałoby uznać za nieważne. Ponadto Strony podniosły, że organ pierwszej instancji nie wyjaśnił w zaskarżonej decyzji co rozumie przez faktycznie wykorzystanie nieruchomości na działalność gospodarczą. W odwołaniu zarzucono, że organ miał pełną wiedzę, że w przedmiotowym budynku odbywa się wieloletni kapitalny remont. W okresie od dnia [...] sierpnia 2015r. do dnia [...] listopada 2017r. w spornym obiekcie prowadzone były prace renowacyjne, które nie tylko uniemożliwiały jakiekolwiek wykorzystanie nieruchomości na prowadzenie działalności gospodarczej, ale także spowodowały, że przedmiotowy obiekt stracił charakter budynku albowiem pozbawiony był części ścian zewnętrznych, dachu, stropów na poszczególnych kondygnacjach a także schodów. Prace budowlane dotyczył również ścian bocznych - uzupełnienia muru. Przez pewien okres budynek nie posiadał dachu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] maja 2019r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu podatkowego.
Organ przytoczył treść przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2018r. poz. 1445), zwana dalej "u.p.o.l." mających zastosowanie w sprawie. Podał, że z ustalonego stanu faktycznego wynika, iż w dniu [...] września 2014r. do Urzędu Miejskiego w G. wpłynęła informacja w sprawie podatku od nieruchomości IN-1 wraz z załącznikami ZN-l/A i ZN-l/B za nieruchomość położoną w G. przy ul. [...]. Do opodatkowania zgłoszono grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 73m2. W załączniku ZN-l/B dane o zwolnieniach podatkowych w podatku od nieruchomości wykazano 128,47m2 powierzchni użytkowej budynków lub ich części zwolnionych na podstawie Uchwały Nr XLVIII/64/14 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 28 maja 2014r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w obszarze dzielnicy Starego M. G. (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2014 r., poz. 1746), zwana dalej "Uchwałą". Wraz z powyższą informacją Podatnicy złożyli zgłoszenie zamiaru korzystania ze zwolnienia w ramach tej Uchwały i zgłosili od [...] października 2014r. do zwolnienia budynek przy ul. [...] o pow. użytkowej 128,47m2. Decyzją z dnia [...] listopada 2014r. Prezydent G. ustalił Podatnikom wysokość zobowiązania podatkowego w łącznym zobowiązaniu pieniężnym (podatku rolnym i podatku od nieruchomości) na 2014 rok w kwocie [...]zł, w której do opodatkowania podatkiem od nieruchomości przyjęto grunty przy ul. [...], związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 73,00m2 (od [...].10.2014r. do [...].12.2014r.), grunty pozostałe o pow. 73,00 m2 (od [...].08.2014r. do [...].09.2014r) oraz budynki lub ich części "pozostałe" o pow. 128,47m2 - (od [...].08.2014. do [...].09.2014r.).