Sprawa ze skargi S. D. na czynność Starosty [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka Sędziowie: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz (spr.) Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Protokolant Rafał Opioła po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 lipca 2010r. sprawy ze skargi S. D. na czynność Starosty [...] z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, 2. określa, że zaskarżona czynność nie może być wykonana w całości, 3. zasądza od Starosty [...] na rzecz S. D. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie strona 1/6

Wnioskiem z dnia 14 grudnia 2009r. S. D. wystąpiła do Starosty Powiatu T. o stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty za wydanie kart pojazdów i zwrot nadpłaconych opłat.

Uzasadniając wniosek strona wskazała na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia

17 stycznia 2006r., sygn. akt U 6/04 stwierdzający niekonstytucyjność przepisu, na podstawie którego pobierana była opłata za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł. Strona podkreśliła, że z powyższego wyroku wynika, iż opłata ta nie powinna przekraczać kwoty 75 zł, uwzględniającej rzeczywiste znaczenie karty pojazdu oraz koszty związane z jej drukiem i dystrybucją. Zdaniem wnioskującej uiszczając opłaty za karty dwóch pojazdów nadpłaciła kwotę 850 zł.

W odpowiedzi na złożony wniosek, Starosta T. pismem z dnia [...] odmówił zwrotu opłat. Uzasadniając swoje stanowisko stwierdził, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006r. uznał za niekonstytucyjne rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310), ale jednocześnie przesądził, iż powinno ono obowiązywać do dnia 1 maja 2006r. W ocenie Starosty przepisy, o których orzekał Trybunał obowiązywały przed wydaniem wyroku aż do dnia 1 maja 2006r. W związku z tym, zdaniem organu, miał on obowiązek uwzględnić je przy poborze opłaty za kartę pojazdu.

Pismem z dnia 16 marca 2010r. strona wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca ponownie powołała się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia

17 stycznia 2006r., sygn. akt U 6/04 oraz wskazała, że orzecznictwo sądów administracyjnych rozpoznaje przedmiotowe zagadnienie jednolicie przyjmując, iż czynność polegająca na odmowie zwrotu części opłaty za kartę pojazdu narusza prawo jako wydaną bez podstawy prawnej. Na poparcie swojego stanowiska strona powołała orzeczenia sądów administracyjnych.

Odpowiadając na złożone wezwanie, organ odmówił stwierdzenia uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdu objętych wnioskiem.

Starosta podkreślił, że pobierał opłaty za wydanie kart pojazdów zgodnie z powołanym rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. i w jego ocenie był obowiązany pobierać opłaty na tej podstawie aż do utraty jego mocy w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006r. sygn. akt U/04. Organ zaznaczył, że nie pobierając opłat w wysokości 500 zł naraziłby się na odpowiedzialność z tytułu dyscypliny finansów publicznych, a w sprawie nie istniała inna podstawa do pobierania opłat, albowiem to Minister uprawniony był do określenia wysokości opłat, a nie Trybunał.

Strona 1/6