Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz, Asesor sądowy Grzegorz Saniewski, Protokolant Daniel Łuczon, po rozpoznaniu w dniu 14 października 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi E. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie postępowania egzekucyjnego uchyla zaskarżone postanowienie
Syg. akt I SA/Bd 411/04
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z [...] w sprawie nieuwzględnienia zarzutów w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] obejmującego zaliczkę na podatek dochodowy od osób fizycznych za miesiąc październik 2003r.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy powołał się na następujące ustalenia faktyczne i prawne: pismem z [...] E. P. złożyła zarzuty do postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z [...]. Jako podstawę zarzutu powołała okoliczność wygaśnięcia z mocy prawa zobowiązania podatkowego w dniu 31 grudnia 2003r i wniosła o umorzenie postępowania egzekucyjnego. Zobowiązana podniosła, że postępowanie egzekucyjne dotyczące zaliczek na podatek dochodowy za miesiąc październik jest niezasadne, bowiem obowiązek zapłaty zaliczek przez podatników wygasł 31 grudnia 2003r; zasadne jest jedynie naliczenie odsetek od dnia wymagalności do dnia 31 grudnia 2003r. Zaliczki nie są samoistnym odrębnym podatkiem, a jedynie wstępną płatnością na poczet podatku dochodowego, prowadzenie postępowania egzekucyjnego co do zaliczek jest naruszeniem prawa, gdyż zobowiązania podatkowe już w dniu wszczęcia tego postępowania nie istniały - wygasły. Zobowiązana poparła swoje stanowisko orzeczeniami sądowymi.
Dyrektor Izby Skarbowej w B. wskazał, że zgodnie z ustawowym trybem w sprawie wniesionych zarzutów wypowiedział się wierzyciel i postanowieniem z [...] odmówił uznania zarzutów wniesionych w postępowaniu egzekucyjnym. W uzasadnieniu tego orzeczenia wyjaśniono, iż złożenie zeznania rocznego a tym samym rozliczenie podatku za dany rok podatkowy powoduje, że zaliczki lub ich część tracą swój tymczasowy charakter, a kwota zaliczek, która nie przekracza należnego podatku za dany rok podatkowy staje się elementem należnego podatku za ten rok - wówczas nie dochodzi się już zaliczek na podatek ale części należnego podatku rocznego z terminem płatności poszczególnych zaliczek. Natomiast od sumy niezapłaconych zaliczek, przekraczających kwotę podatku należnego za rok podatkowy pobiera się odsetki za zwłokę.
W uzasadnieniu postanowienia wyjaśniono, że dochodzenie zaliczek jest niedopuszczalne z chwilą złożenia zeznania rocznego i wykazania podatku należnego, a nie z chwilą zakończenia roku kalendarzowego.
W zażaleniu na to postanowienie zobowiązana podniosła, że organ nie wyjaśnił podstaw prawnych, na jakich opiera pogląd, iż obowiązek wpłaty zaliczek istnieje od dnia złożenia zeznania rocznego; zarzucono brak analizy stanu prawnego sprawy. Strona podniosła formalno-prawną odrębność obowiązku wpłaty zaliczek na podatek dochodowy od obowiązku rozliczenia podatku dochodowego za rok obrotowy.