Sprawa ze skargi na interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów (obecnie: Szef Krajowej Administracji Skarbowej) w przedmiocie podatku od towarów i usług
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Sędziowie Sędzia WSA Mirella Łent Sędzia WSA Jarosław Szulc (spr.) Protokolant Starszy asystent sędziego Waldemar Dąbrowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2017r. sprawy ze skargi Gminy Miasta G. na interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów (obecnie: Szef Krajowej Administracji Skarbowej) z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną 2. zasądza od Szefa Krajowej Administracji Skarbowej na rzecz Gminy Miasta G. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie strona 1/14

We wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego

Wnioskodawca podał, że jest jednostką samorządu terytorialnego posiadającą osobowość prawną. Od dnia [...] stycznia 1999 r. Wnioskodawca jest miastem na prawach powiatu i jest zarejestrowany jako czynny podatnik podatku od towarów i usług (dalej podatek VAT). W ramach swojej działalności dokonuje szeregu czynności, do wykonywania których zobowiązany jest na podstawie ustawy z dnia [...] czerwca 1998 r.

o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445, dalej: ustawa o samorządzie powiatowym). Zgodnie z art. 4 ustawy o samorządzie powiatowym, M. wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie m.in. pomocy społecznej. W celu realizowania swoich zadań M. może tworzyć jednostki organizacyjne. Przykładem takiej jednostki organizacyjnej jest powiatowa jednostka budżetowa. W związku z powyższym, Wnioskodawca utworzył jednostki budżetowe pomocy społecznej, do których należy m.in. Dom Pomocy Społecznej. Jednostka ta została powołana do realizacji zadań publicznych M. o charakterze ponadgminnym. Działalność Domu Pomocy Społecznej reguluje ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 ze zm., dalej także "u.o.p.s." ) oraz wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze.

Zgodnie z Zarządzeniem Nr [...] Prezydenta G. z dnia [...] listopada 2013 r. Dom Pomocy Społecznej w G. prowadzi działalność w następujących obiektach:

1. dla osób przewlekle psychicznie chorych w obiektach przy ul. [...] oraz ul. [...],

2. dla osób przewlekle somatycznie chorych w obiekcie przy ul. [...],

3. dla osób w podeszłym wieku przy ul. [...] Nr [...].

Dom jest jednostką budżetową M. i podlega wpisowi do rejestru domów pomocy społecznej, świadcząc kompleksowe usługi pomocy społecznej. Dom świadczy usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edukacyjne na poziomie obowiązującego standardu, w zakresie i formach wynikających z indywidualnych potrzeb osób w nim przebywających. Celem Domu jest zapewnienie jego mieszkańcom kompleksowej całodobowej opieki oraz zaspokajanie niezbędnych potrzeb bytowych, opiekuńczych i wspomagających, w tym w szczególności noclegu oraz wyżywienia.

Osoby wymagające całodobowej opieki są kierowane do domu pomocy społecznej na podstawie decyzji administracyjnej. Ponadto, podstawą do świadczenia wskazanych usług jest decyzja administracyjna o skierowaniu do Domu, a po przyjęciu osoby uprawionej do Domu decyzja administracyjna ustalająca wysokość odpłatności za pobyt w mieszkańca w Domu.

Zgodnie z art. 60 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej pobyt w Domu jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca. W myśl art. 61 ust. 1 i ust. 2 tej ustawy zobowiązani do wnoszenia opłaty są w kolejności: mieszkaniec Domu (nie więcej jednak niż 70% swojego dochodu), jego małżonek i zstępni oraz jednostka samorządu terytorialnego, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej.

Strona 1/14