Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Olesińska (spr.) sędzia WSA Leszek Tyliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 31 marca 2022 r. nr 0401-IOD2.4102.5.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu zapłaconego podatku oddala skargę
W dniu [...] grudnia 2021 r. M. M. (skarżący) wystąpił z wnioskiem o zwrot niesłusznie zapłaconego podatku dochodowego z tytułu odpłatnego zbycia w 2009 roku udziału do lokalu mieszkalnego przy ul. [...] we [...] z uwagi na niezastosowanie ulgi meldunkowej. We wniosku wskazał, że w przedmiotowym lokalu był zameldowany na okres dłuższy niż 5 lat, co uprawniało do skorzystania z ulgi meldunkowej.
Postanowieniem z [...] stycznia 2022 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego we [...] odmówił wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie zwrotu zapłaconego podatku z tytułu odpłatnego zbycia w 2009 r. nieruchomości i praw majątkowych przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie. Zdaniem organu prawo do złożenia wniosku w tej sprawie wygasło z dniem [...] stycznia 2016 r.
Rozpatrując sprawę w postępowaniu zażaleniowym Dyrektor Izby Administracji Skarbowej postanowieniem z dnia [...] marca 2022 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Zdaniem organu, skoro zbycie lokalu mieszkalnego nastąpiło w dniu 14 września 2009 r. to zgodnie z art. 30e ust. 4 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. 2021 poz. 1128 w brzmieniu obowiązującym do końca 2008 r.; dalej jako: "u.p.d.o.f.") termin płatności podatku dochodowego od osób fizycznych upłynął w dniu [...] kwietnia 2010 r. Zatem pięcioletni termin przedawnienia zobowiązania podatkowego z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, zgodnie z art. 70 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2021 r. poz. 1540; dalej jako: "O.p.") upłynął z dniem 31 grudnia 2015 r. Jednakże, jak zauważył organ, w przedmiotowej sprawie na zaległość wynikającą ze złożonego przez skarżącego zeznania podatkowego (PIT-36) za 2009 rok wystawiono tytuł wykonawczy o nr [...], którego odpis doręczono [...] stycznia 2011 r. i na jego podstawie zastosowano [...] stycznia 2011 r. skuteczny środek egzekucyjny w postaci zajęcia wynagrodzenia skarżącego. Podatek pobrano [...] lutego 2011 r. Zastosowany środek egzekucyjny w postaci zajęcia przerwał bieg przedawnienia tego zobowiązania na mocy art. 70 § 4 O.p. Termin przedawnienia tego zobowiązania podatkowego upłynął z dniem [...] stycznia 2016 r. Zatem prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty lub zwrot nadpłaty przysługiwało do [...] stycznia 2016 r.
Wobec powyższego nie budzi - zdaniem organu - wątpliwości to, że złożony [...] grudnia 2021 r. wniosek o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodu uzyskanego ze sprzedaży nieruchomości przed upływem 5 lat licząc od końca roku, w którym nastąpiło jej nabycie, złożony został po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
W ocenie DIAS, organ pierwszej instancji trafnie wywiódł, że zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodu uzyskanego z odpłatnego zbycia udziału w wysokości 2/6 części do lokalu mieszkalnego [...] września 2009 r. uległo przedawnieniu, co skutkowało odmową wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty i zwrotu zapłaconego podatku. Zatem, skoro termin przedawnienia rozpoczął swój bieg z dniem [...] stycznia 2011 r. (doręczenie tytułu wykonawczego) to prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodu uzyskanego ze sprzedaży nieruchomości [...] września 2009 r. i zwrot podatku wygasło z upływem 5 lat (licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku), to jest z dniem [...] stycznia 2016 r. Skarżący z wnioskiem o zwrot podatku wystąpił do organu podatkowego dopiero [...] grudnia 2021 r., gdy przedmiotowe zobowiązanie podatkowe uległo już przedawnieniu i gdy z mocy ustawy wygasło prawo do wystąpienia o stwierdzenie nadpłaty, organ podatkowy nie był władny do przyznania takiego prawa.