Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz sędzia WSA Agnieszka Olesińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie opłaty paliwowej za poszczególne miesiące od grudnia 2014 r. do kwietnia 2015 r. oddala skargę
W dniu [...]. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w T. wydał decyzję, którą określił podatnikowi - A. G. ("Skarżący", "Strona") zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za grudzień 2014 r. oraz styczeń, luty, marzec i kwiecień 2015 r. Zgodnie z powyższym rozstrzygnięciem organ podatkowy ustalił, że Skarżący nie wykazał ani nie przedstawił dowodu zapłaty akcyzy od oleju napędowego nabytego na podstawie wskazanych faktur nabycia oleju w okresie od [...] do [...]. Organ podatkowy uznał, że w przedmiotowym przypadku zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym powstało na podstawie art. 8 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 06 grudnia 2008r. z o podatku akcyzowym (Dz. U. 2022r. poz. 143, dalej jako: "u.p.a.") z którego wynika, iż przedmiotem opodatkowania akcyzą jest rownież nabycie lub posiadanie wyrobów akcyzowych znajdujących się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, jeżeli od tych wyrobów nie została zapłacona akcyza w należnej wysokości a w wyniku kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego albo postępowania podatkowego nie ustalono, że podatek został zapłacony.
Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] roku. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uchylił rozstrzygnięcie Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. w całości i określił wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym w niższej wysokości.
Konsekwencją istnienia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym od paliw silnikowych jest obowiązek zapłaty opłaty paliwowej, wobec czego Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w T., postanowieniem z dnia [...] r. wszczął postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty paliwowej za grudzień 2014 r. oraz styczeń, luty, marzec i kwiecień 2015 r.
Z dniem [...] r., z uwagi na wszczęcie w tym dniu śledztwa o przestępstwo karne skarbowe, nastąpiło zawieszenie biegu terminu przedawnienia opłaty paliwowej za grudzień 2014 r. oraz styczeń, luty, marzec i kwiecień 2015 r., o czym zawiadomiono podatnika w trybie z art. 70c Op. na podstawie zawiadomienia z dnia [...] r. doręczonego podatnikowi w dniu [...] r., a pełnomocnikowi w dniu [...] r.
Decyzją z dnia [...] r. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w T. określił wysokość opłaty paliwowej za grudzień 2014 r. w kwocie [...]zł, styczeń 2015 r. w kwocie [...]zł, luty 2015 r. w kwocie [...]zł, marzec 2015 r. w kwocie [...]zł, kwiecień 2015 r. w kwocie [...]zł.
W wyniku złożonego odwołania Dyrektor Izby Administracji Skarbowej decyzją z dnia [...] r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ podał, że podstawą do wszczęcia postępowania w sprawie określenia wysokości opłaty paliwowej wobec A. G. były ustalenia poczynione w toku postępowania podatkowego w zakresie podatku akcyzowego za grudzień 2014 roku oraz styczeń, luty, marzec, kwiecień 2015 r. Postępowanie to zakończyło się wydaniem decyzji określającej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym. W uzasadnieniu tej decyzji Skarżący został uznany, podatnikiem podatku akcyzowego z tytułu nabycia i posiadania oleju napędowego, od którego na wcześniejszym etapie jego obrotu, nie został zapłacony podatek akcyzowy (art. 8 ust. 2 pkt 4 u.p.a.). Przedmiotowy olej napędowy Skarżący wprowadził do obrotu na rynku krajowym. Stosownie do treści art. 37k ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2020, poz. 2268 dalej jako: "u.a.p."), obowiązek zapłaty opłaty paliwowej powstaje z dniem powstania zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym od paliw silnikowych oraz gazu, o których mowa w art. 37h u.a.p. W związku z tym, że Strona nie złożyła informacji o opłacie paliwowej za wskazany okres oraz nie dokonała jej zapłaty, zasadne było określenie wysokości tej opłaty w drodze decyzji. W myśl art. 37l ust. 1 ustawy, podstawę obliczenia wysokości opłaty paliwowej w niniejszej sprawie stanowi całość oleju napędowego nabytego przez Stronę, w łącznej ilości [...] litrów, tj. w ilości, która stanowiła podstawę do wyliczenia podatku akcyzowego za wszystkie okresy objęte decyzją określającą zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym.