Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jarosław Szulc (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Leszek Kleczkowski sędzia WSA Tomasz Wójcik Protokolant: starszy sekretarz sądowy Marcin Frydrych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2019 r. sprawy ze skargi S. J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję
Wnioskiem z dnia [...] września 2018r. S. J. (skarżący) wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie składek na ubezpieczenie zdrowotne i wszystkich odsetek. Pozostałą kwotę zaległości zadeklarował się spłacać w miesięcznych ratach po maksymalnie 200,00 zł. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że powodem nieopłacenia składek była trudna sytuacja życiowa i rodzinna. Dodał, że jest jedynym żywicielem rodziny oraz, że dochody jakie uzyskiwał były zbyt małe, aby wystarczyły na utrzymanie rodziny i opłacenie składek. Wnioskodawca podał, że jego żona nie pracuje i opiekuje się niepełnosprawnym ojcem, który wymaga całodobowej opieki. Wskazał, że syn ma orzeczenie o niepełnosprawności, korzysta z prywatnej rehabilitacji i czeka na zabieg operacyjny, który musi zostać wykonany prywatnie, a jego koszt to kwota 4 500 zł. Skarżący wyjaśnił, że nie miał wyboru i aby jego rodzina mogła przeżyć musiał zrezygnować z opłacania składek. Poinformował, że wiele razy musiał korzystać z pomocy opieki społecznej, a syn dodatkowo otrzymuje pomoc materialną w postaci stypendium socjalnego. Oświadczył, że szansy na poprawę sytuacji upatruje w wejściu od przyszłego roku ustawy z dnia 20 lipca, która da mu szansę na regulowanie bieżących niskich składek i spłacanie powstałego zadłużenia.
Po rozpoznaniu złożonego wniosku, zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2018r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. odmówił skarżącemu umorzenia należności z tytułu składek i odsetek na ubezpieczenie zdrowotne, odsetek przypadających od nieopłaconych składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych i Fundusz Pracy za osobę prowadzącą działalność gospodarczą (płatnika opłacającego składki na własne ubezpieczenia) w łącznej kwocie: 30.382,76 zł. W uzasadnieniu organ podał, że zaległości wnioskodawcy powstały w związku z niewywiązaniem się z obowiązku opłacania składek z tytułu prowadzonej przez niego od [...] stycznia 1999r. działalności gospodarczej w zakresie pozostałych pozaszkolnych form edukacji.
Organ wymienił dokumenty przedłożone przez stronę w trakcie zainicjowanego złożonym wnioskiem postępowania. Wskazał, że wnioskodawca nadal prowadzi działalność gospodarczą. W oświadczeniu o stanie rodzinnym i majątkowym oraz sytuacji materialnej wykazał, że obecnie nie pracuje zarobkowo, nie pobiera świadczeń, nie posiada dochodu z innego źródła i nie korzysta z pomocy społecznej. Podał, że prowadzi gospodarstwo domowe z żoną i z synem. Organ ustalił, że zgodnie z bazą danych ZUS żona skarżącego figuruje jako świadczeniobiorca, za którego jednostka organizacyjna pomocy społecznej ma obowiązek opłacać składki (płatnik T. [...]).
Prezentując sytuację finansową skarżącego Zakład podał, że z dokumentacji oraz oświadczenia złożonego w trakcie postępowania wynika, że dochody z prowadzonej działalności wyniosły za rok 2016 - przychód 30.731,00 zł (dochód - 5.493,00 zł), natomiast za rok 2017 przychód 22.549,00 zł (dochód - 2.710,00 zł). W pierwszej połowie roku 2018 wnioskodawca osiągnął dochód w wysokości 5.700 zł, tj. średniomiesięcznie 862,14 zł. Wskazano, że w złożonym oświadczeniu poinformował, że ponosi stałe wydatki związane z utrzymaniem w kwocie 1.260 zł, w tym: z tytułu miesięcznych opłat (czynsz, bez opłat eksploatacyjnych) - 540 zł; opłaty eksploatacyjne - 420 zł; koszty związane z leczeniem - 300 zł. Wykazał ponadto zobowiązania pieniężne z tytułu podatków w kwocie 12.035 zł nie podając miesięcznej raty oraz z innego tytułu (Kruk, Komornik) w kwocie 86.569,13 zł z miesięczną ratą 200 zł. Wnioskodawca oświadczył, że powyższe zobowiązania nie są spłacane, dochodzone są egzekucyjnie. Z załączonej dokumentacji wynika, że posiada również zaległe zobowiązania alimentacyjne. Ponadto żona wnioskodawcy posiada zobowiązania, które również są dochodzone egzekucyjnie. Organ podał, że skarżący nie figuruje jako właściciel lub współwłaściciel pojazdów samochodowych, nieruchomości, nie posiada praw majątkowych, majątku ruchomego oraz wierzytelności. Zgodnie z oświadczeniem posiada inne składniki mienia ruchomego w postaci komputera, lodówki, pralki oraz telewizora o łącznej wartości 250 zł.