Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Urszula Wiśniewska Sędziowie: sędzia WSA Ewa Kruppik - Świetlicka sędzia WSA Jarosław Szulc (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Małgorzata Antoniuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2016r. sprawy ze skargi W. D. na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2016r. w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, 2. uznaje uprawnienie W. D. do otrzymania zwrotu opłaty za kartę pojazdu w kwocie 425,00 zł (czterysta dwadzieścia pięć) wydanej dla samochodu nr rej. CB 1085E, 3. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz W. D. kwotę 697,00 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
P. z dnia [...] kwietnia 2016r. skarżący wezwał Prezydenta Miasta do zwrotu nadpłaty w wysokości [...] zł, powstałej z tytułu nienależnie uiszczonej, zawyżonej opłaty za wydanie pierwszej karty pojazdu dla samochodu marki O. A. 1,6 KAT nr rej. [...]. W uzasadnieniu wezwania m.in. powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006r. sygn. akt U 6/04, w którym Trybunał orzekł, że opłata z tytułu wydania karty pojazdu przekraczająca kwotę [...]zł jako sprzeczna z prawem o ruchu drogowym i Konstytucją jest nienależna. Wskazał również, że w sprawie brak jest podstaw do zastosowania instytucji przedawnienia, uregulowanej w art. 79 § 2 Ordynacji podatkowej.
Odpowiadając na złożony wniosek, Prezydent Miasta pismem z dnia [...] kwietnia 2016r. wyjaśnił, że wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu na dzień jego rejestracji tj. [...] marca 2005r. w kwocie 500 zł określona była w § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310), które straciło moc prawną z dniem 15 kwietnia 2006r., tj. z chwilą wejścia w życie rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. z 2006r. Nr 59, poz. 421), które zostało wydane w wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Na mocy tego rozporządzenia organ pobiera opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości 75 zł.
Organ wskazał, że rejestracji pojazdu dokonano w okresie obowiązywania rozporządzenia określającego wysokość opłaty w kwocie 500 zł, organ działał więc na podstawie i w granicach powszechnie obowiązującego prawa.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2016r. skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nieuprawnionej odmowie zwrotu kwoty [...]zł, nienależnie uiszczonej za wydanie karty pojazdu, poprzez niezwłoczne dokonanie zwrotu tej kwoty.
W odpowiedzi udzielonej pismem z dnia [...] kwietnia 2016r. Prezydent Miasta ponownie stwierdził, że wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu została ustalona w prawidłowej wysokości, albowiem przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, na podstawie których pobierana była opłata za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł, straciły moc obowiązującą z dniem 15 kwietnia 2006r. tj. z chwilą wejścia w życie rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 59, poz. 421), zgodnie z którym, obecnie opłata za wydanie karty pojazdu wynosi 75 zł. Tym samym organ uznał, że pobierając opłatę w wysokości 500 zł przed tym dniem, działał na podstawie aktu zgodnego z prawem i tym samym podmiotom, które uiściły opłatę nie przysługuje roszczenie o jej zwrot. Nadto, zdaniem organu, przepis art. 90 TWE nie może mieć zastosowania w sprawach dotyczących zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu, ponieważ opłata za jej wydanie, w przeciwieństwie do podatków, ma charakter ekwiwalentny.