Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędziowie: Sędzia WSA Teresa Liwacz Sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Protokolant: Asystent sędziego Daniel Łuczon po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 04 marca 2014 r. sprawy ze skargi G. W., D. W. na czynność Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności 2. uznaje uprawnienie G. W., D. W. do otrzymania zwrotu opłaty za kartę pojazdu w kwocie [...] zł wydanej dla samochodu marki [...], nr rej. [...] 3. zasądza od Prezydenta Miasta B. na rzecz G. W., D. W. kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania
Wnioskiem z dnia [...] r. skarżący wystąpili do Prezydenta Miasta B. o zwrot opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 425 zł od samochodu marki [...] , nr rej. [...]. W uzasadnieniu wnioskodawcy powołali się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt U 6/04, którym orzeczono o niekonstytucyjności przepisów, na podstawie których organy pobierały opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł.
Odpowiadając na złożony wniosek, pismem z dnia [...] r. Prezydent Miasta B. poinformował stronę, że organ rejestrujący pojazdy działał na podstawie obowiązującego rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. nr 137, poz. 1310), na podstawie którego pobrał opłatę za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł
Pismem z dnia [...] r. skarżący wezwali organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie bezskuteczności czynności odmowy uwzględnienia wniosku o zwrot części opłaty za wydanie karty pojazdu oraz zwrot opłaty w części bezprawnie zawyżonej.
W odpowiedzi udzielonej pismem z dnia [...] r. Prezydent Miasta B. stwierdził, że wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu o nr rej. [...] została ustalona w prawidłowej wysokości, albowiem przepisy wskazanego rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, na podstawie których pobierana była opłata za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł, straciły moc obowiązującą z dniem 15 kwietnia 2006 r. tj. z chwilą wejścia w życie rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. nr 59, poz. 421), na mocy którego pobierana jest aktualnie opłata za wydanie karty pojazdu w wysokości 75 zł. Tym samym organ uznał, że pobierając opłatę w wysokości 500 zł przed tym dniem, działał na podstawie i w granicach powszechnie obowiązującego prawa. Podmiotom zatem, które uiściły opłatę nie przysługuje roszczenie o jej zwrot.
W skardze strona, przytaczając dotychczasowy przebieg postępowania, wniosła o stwierdzenie istnienia obowiązku zwrotu nadpłaty wraz z odsetkami od dnia wpłaty tj. od [...] r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola taka sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 tej ustawy). Zakres kontroli administracji publicznej obejmuje, między innymi, orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 1 oraz § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U.