W sprawach objętych hipotezą art. 231 par. 3 Kc wyłączone jest stosowanie trybu ustanawiania użytkowania wieczystego, przewidzianego w ustawie z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99 ze zm./ i przepisach wydanych na jej podstawie.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi A. G. K. na decyzję Głównego Geodety Wojewódzkiego w Ostrołęce z dnia 5 maja 1987 r. w przedmiocie ustanowienia użytkowania wieczystego działki i na podstawie art. 207 par. 1 i 2 pkt 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Geodety Miejskiego w O. z dnia 29 stycznia 1987 r., a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Głównego Geodety Wojewódzkiego w Ostrołęce kwotę złotych dwa tysiące tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
A. G. K. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego - z wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności lub uchylenie - decyzję Głównego Geodety Wojewódzkiego w Ostrołęce z dnia 5 maja 1987 r. nr G-IV-8224/10/84/85/86/87. Decyzją tą uchylono w całości decyzję Geodety Miejskiego w O. nr G.8224-2/87 z dnia 29 stycznia 1987 r. i przekazano Mieczysławowi i Krystynie małżonkom I. w użytkowanie wieczyste działkę zabudowaną o powierzchni 917 m2, położoną w O. przy ul. Sz. nr 27. Zabudowania na działce, stanowiące nakładu stron, przekazano nieodpłatnie, natomiast z tytułu użytkowania wieczystego ustalono wymagane prawem opłaty. Jednocześnie odmówiono ustanowienia wieczystym użytkownikiem tej działki A. G. K. Jako uzasadnienie takiego rozstrzygnięcia Główny Geodeta Wojewódzki w Ostrołęce podał, że decyzja Geodety Miejskiego w O. z dnia 29 stycznia 1987 r. nr G.8224-2/87 ustanawiała współużytkowanie wieczyste powyższej działki na rzecz Mieczysława i Krystyny małżonków I. oraz A. G. K. Decyzję też zaskarżyli odwołaniem małżonkowie I., twierdząc, że ustanowiono wieczystych użytkowników niezgodnie ze stanem posiadania i prawo to powinno być przyznane wyłącznie im. Organ odwoławczy ustalił, że sporna działka była dzierżawiona od Skarbu Państwa przez rodziców Mieczysława I. i Genowefy K., to jest Leona i Bronisławę małżonków I. W 1927 r. wybudowali oni na działce dom mieszkalny i budynki gospodarcze. Prawo do tych nakładów na nieruchomości zostało przyznane w postępowaniach sądowych i notarialnych w 7/8 części Mieczysławowi i Krystynie małżonkom I. oraz A. G. K. po połowie, a w 1/8 części Henrykowi I. Zabudowania te znajdują się w użytkowaniu małżonków I. i z tego powodu im należało przyznać prawo użytkowania wieczystego działki wraz z nieodpłatnym przekazaniem zabudowań, odmawiając tego prawa A. G. K., który w postępowaniu sądowym może zgłaszać pod ich adresem roszczenia z tytułu nakładów na nieruchomość.
A. G. K. zarzucił w skardze organowi stopnia wojewódzkiego, że w sprawie toczącej się od kilku lat uchylał również decyzje, które ustalały wieczystymi użytkownikami właśnie małżonków I., a więc brak jest konsekwencji w orzecznictwie tego organu. Uważał, że jedna rodzina nie może otrzymać w użytkowanie wieczyste działki nienormatywnej, o powierzchni umożliwiającej zaspokojenie potrzeb dwu rodzin. Uważa, że organ przoczył, iż ma on taki sam udział w zabudowaniach co małżonkowie I., to zaś nakazywało przyznać prawo użytkowania wieczystego działki w równych częściach obu zainteresowanym stronom, jak to orzekł Geodeta Miejski w O. w uchylonej decyzji. Powołał się na spór między stronami przed Sądem Wojewódzkim o prawo do zajmowania pomieszczeń w budynku mieszkalnym na nieruchomości.
W odpowiedzi na skargę Główny Geodeta Wojewódzki w Ostrołęce wniósł o jej oddalenie. Podał, że spór o działkę trwa między stronami od 1982 r., chociaż Genowefa K. nie mieszka na niej od 1967 r., a A. G. K. od 1980 r. Ten ostatni nabył w całości prawo do udziału w nakładach od matki - Genowefy K. na podstawie aktu notarialnego z 1986 r. Okoliczności sprawy oraz posiadanie własnościowego mieszkania spółdzielczego przez Genowefę K. przesądziły o treści decyzji.