Sprawa ze skargi na decyzję Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym w O. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy D. Nr 8224/6/89 dotyczącej sprzedaży działki letniskowej~1/stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym w O. Nr BSS.KO. 8224/58/40/90 ;~2/zasądził od Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym w O. na rzecz Artura K. kwotę 2
Tezy

Ponieważ kolegiom odwoławczym nie powierzono uprawnień organu wyższego stopnia w stosunku do innych organów niż organy gmin /art. 17 pkt 1 Kpa/, to w świetle art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej /Dz.U. nr 21 poz. 123/ - po 27 maja 1990 r. organem wyższego stopnia w rozumieniu art. 157 par. 1 Kpa właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez terenowy organ administracji państwowej stopnia podstawowego przed 27 maja 1990 r. - jest wojewoda.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu z udziałem Prokuratura sprawy ze skargi Artura K. na decyzję Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym w O. z dnia 29 marca 1991 r. Nr BSS.KO.8224/58/62/90/91 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy D. z dnia 8 czerwca 1989 r. Nr 8224/6/89 dotyczącej sprzedaży działki letniskowej

1/stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym w O. Nr BSS.KO. 8224/58/40/90 z dnia 31 grudnia 1990 r.;

2/zasądził od Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym w O. na rzecz Artura K. kwotę 20.000 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/4

Pismem z dnia 22 października 1990 r. Delegatura Najwyższej Izby Kontroli w O. zawiadomiła Wojewodę w O. o nieprawidłowościach w gospodarowaniu działkami letniskowymi przez naczelników gmin D. i W. W związku z tym zgłosiła wniosek o spowodowanie stwierdzenia przez Wojewodę nieważności 9 decyzji administracyjnych stanowiących podstawę sprzedaży tych działek lub oddania ich w użytkowanie wieczyste.

Jedną z tych decyzji była decyzja Naczelnika Gminy D. z dnia 8 czerwca 1989 r. znak: 8224/6/89, ustalająca Artura K. nabywcą działki Nr 585 o powierzchni 1464 m2, położonej w S.

W dniu 9 listopada 1990 r. Wojewoda w O. przekazał powyższe wystąpienie pokontrolne Najwyższej Izby Kontroli Kolegium Odwoławczemu przy Sejmiku Samorządowym w O. Powołując jako podstawę przekazania pisma art. 1 pkt 29 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 34 poz. 198/ stwierdził - bez jakiegokolwiek jednak uzasadnienia - że działki, o których mowa w wystąpieniu, stały się z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. mieniem komunalnym. Wyłącza to, jego zdaniem, właściwość administracji rządowej w sprawie oceny decyzji zakwestionowanych przez Najwyższą Izbę Kontroli.

Decyzją Nr BSS.KO 8224/58/40/90 z dnia 31 grudnia 1990 r. Kolegium Odwoławcze przy Sejmiku Samorządowym w O. stwierdziło nieważność decyzji Naczelnika Gminy D. z dnia 8 czerwca 1990 r. jako wydanej z rażącym naruszeniem art. 4 ust. 6 w zw. z art. 23 lit. "d" ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /t.j. Dz.U. 1989 nr 14 poz. 74 ze zm./, par. 20 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 września 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu oddawania w użytkowanie wieczyste gruntów i sprzedaży nieruchomości państwowych, kosztów i rozliczeń z tym związanych oraz zarządzania sprzedanymi nieruchomościami /Dz.U. 1989 nr 14 poz. 75/, a także przepisów prawa miejscowego w sprawie ustalania cen za sprzedawane grunty państwowe. Jednocześnie pouczono Artura K. o możliwości wniesienia odwołania od tej decyzji do Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa.

Po złożeniu przez Artura K. takiego odwołania Kolegium Odwoławcze pismem z dnia 31 stycznia 1991 r. poinformowało go - z powołaniem się na art. 127 par. 4 Kpa - że od decyzji tej nie służy odwołanie, ale może on zwrócić się do Kolegium o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wydana wówczas decyzja może być zaskarżona do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Pismo Artura K. z dnia 9 lutego 1991 r. polemizujące z tymi informacjami i pouczeniami potraktowało Kolegium Odwoławcze jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W związku z tym decyzją Nr BSS.KO. 8224/58/62/90/91 z dnia 29 marca 1991 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, pouczając skarżącego o możliwości wniesienia od niej skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Strona 1/4