Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Daniela Kozłowska Sędziowie WSA - Krystyna Kleiber (spr.) NSA - Marek Stojanowski Protokolant - Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2004 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego w W. Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lutego 2003 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia kwatery zastępczej 1) uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję z dnia [...] listopada 2002 r. Dyrektora Oddziału Terenowego Nr [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W., nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3) zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...] w Warszawie na rzecz Z. K. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją Dyrektora Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] listopada 2002 r. nakazano zwolnić Z. K. kwaterę zastępczą położoną w W. przy ul. [...] m [...]o powierzchni użytkowej 35,04 m- nadając powyższej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności zobowiązujący do zwolnienia kwatery w terminie 14 dni od doręczenia decyzji.
W uzasadnieniu stwierdzono, że w dniu [...] kwietnia 1974 r. Z. K. otrzymał bezzwrotną pomoc na budownictwo mieszkaniowe, wobec czego zostało zrealizowane jego uprawnienie do stałej kwatery i brak podstawy do zajmowania kwatery tymczasowej. Nadto żona Z. K. posiada własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego.
Od decyzji tej Z. K. złożył odwołanie do organu Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wyższego stopnia, wnosząc o uchylenie decyzji i zawarcie z mm umowy najmu spornego lokalu, na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71 póz. 733). W uzasadnieniu odwołania podniósł, że lokal mieszkalny przy ul. [...] m. [...] zajmuje na podstawie skierowania (zezwolenia nr [...] z dnia [...]września 1988 r., a prawo do zajmowania tego lokalu zostało potwierdzone decyzją z dnia [...] października 2002 r. Dyrektora OT Nr [...] WAM w W. Decyzja nie została zmieniona.
Decyzją, Nr [...] Dyrektor Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lutego 2003 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję ustalając, co następuje. Problematykę związaną z zajmowaniem i zwalnianiem kwater reguluje powołana wyżej ustawa z dnia 22 czerwca 1995r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. W myśl przepisów art. 41 ust. l pkt 2 i ust. 2 pkt l, żołnierz zawodowy i osoba, o której mowa w art. 23 ust. l, obowiązani są przekazać do dyspozycji WAM zajmowaną kwaterę, jeżeli otrzymali pomoc finansową na budownictwo mieszkaniowe, udzieloną na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów. Przepis art. 42 ust. l stanowi natomiast, że w wypadkach określonych m. in. w art. 41, dyrektor oddziału terenowego Agencji wydaje decyzję o zwolnieniu kwatery lub wypowiada umowę najmu. Ponadto przepis art. 87 ust. l powołanej ustawy stanowi, że pomoc finansów przyznana na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów jest ekwiwalentem pieniężnym, o którym mowa w art. 24 ust. 1 pkt 2. W świetle tych przepisów Pan Z.K. obowiązany jest zwolnić zajmowaną kwaterę.
Na podstawie zgody Szefa Służby Zakwaterowania i Budownictwa Zastępcy Głównego Kwatermistrza WP z dnia [...] marca 1957 r., przydzielono odwołującemu wraz z małżonką kwaterę na tymczasowe zakwaterowanie, do czasu otrzymania mieszkania spółdzielczego ze Spółdzielni Mieszkaniowej Stowarzyszenia Dziennikarzy PRL. Przydział ten nastąpił na podstawie skierowania Nr [...] z dnia [...]września 1988 r. W skierowaniu wyraźnie określono: "zezwalam na tymczasowe zakwaterowanie" oraz że: "skierowanie ważne do czasu otrzymania mieszkania spółdzielczego". Bezsporne jest, że żona odwołującego jest w posiadaniu własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego od 1975r.