Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędziowie: NSA Anna Lech NSA Anna Łuszewska - Macioch (spr.) Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2002 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2001 r., nr [...], 2/ stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] stycznia 2002 r. Nr [...] utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2001 r. Nr [...], którą odmówiło stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] października 1951 r. Nr [...] o nie przyznaniu dotychczasowym właścicielom prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej położonej przy [...] oznaczonej nr hip. [...].
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podało, że nieruchomość warszawska położona przy [...] została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279). Zgodnie z zaświadczeniem nr [...] Sądu Grodzkiego w W. z dnia [...] maja 1949 r. tytuł własności nieruchomości był uregulowany na rzecz: W. S. w [...]%, S. S. w [...]%, R. S. w [...]%, E. S. w [...]%, M. K. w [...]%, S. K. w [...]% oraz E. S. i R. S. w częściach równych w [...]% wszyscy niepodzielnie.
Pismem z dnia 29 września 1948 r. Okręgowy Urząd Likwidacyjny w W. wystąpił do Zarządu Miejskiego w W. o przyznanie dla nieobecnych właścicieli ("[...]"), na podstawie art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r., prawa własności czasowej do przedmiotowej nieruchomości za opłatą symboliczną.
Orzeczeniem administracyjnym z dnia [...] października 1951 r. Nr [...] skierowanym do Okręgowego Urzędu Likwidacyjnego w W. Prezydium Rady Narodowej w W. orzekło o nie przyznaniu dotychczasowym właścicielom prawa własności czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomości. W uzasadnieniu stwierdzono, że wobec nie złożenia wniosku przez dotychczasowego właściciela prawo własności czasowej nie może być przyznane, w związku z czym budynki położone na gruncie tej nieruchomości przeszły na własność Skarbu Państwa.
Przedmiotowa nieruchomość uległa komunalizacji z mocy prawa z dniem [...] maja 1990 r. na rzecz Gminy Dzielnicy W., co zostało potwierdzone decyzjami Wojewody [...] - Nr [...] oraz Nr [...] z dnia [...] maja 1992 r. Sześć lokali mieszkalnych w budynku położonym na przedmiotowym gruncie zostało sprzedanych osobom fizycznym.
Wnioskiem z dnia 15 września 1997 r. M. K. i P. K. jako następcy prawni poprzednich właścicieli wystąpili o stwierdzenie nieważności cytowanego wyżej orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wezwało wnioskodawców do wskazania wszystkich pozostałych uczestników postępowania z podaniem ich adresów i dowodów potwierdzających następstwo prawne po poprzednich właścicielach. Wnioskodawcy wskazali jako uczestników postępowania: B. S., W. J., W. S., I. K., J. K., P. K. oraz spadkobierców E. S. wnosząc o przedłużenie terminu do podania szczegółowych danych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] września 1999 r. Nr [...] zawiesiło wszczęte postępowanie. Wnioskiem z dnia 16 listopada 2000 r. P. K. zwrócił się o podjęcie zawieszonego postępowania i ograniczenie rozpoznania sprawy do [...]% udziałów we własności nieruchomości, gdyż osoby podające się za spadkobierców braci R. i E. S. nie wykazały swoich praw. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2000 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. odmówiło podjęcia zawieszonego postępowania administracyjnego lecz po ponownym rozpoznaniu sprawy postanowieniem z dnia [...] lutego 2001 r. nr [...] uchyliło zaskarżone postanowienie.