Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) Sędziowie NSA Marek Stojanowski WSA Daniela Kozłowska Protokolant Jolanta Zagrzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2004 r. sprawy ze skargi C. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2001 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania nadzorczego oddala skargę
I SA 50/02
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] czerwca 2001r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. na zasadzie art. 105 § 1 w zw. z art. 157 § 3 kpa umorzyło postępowanie administracyjne przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym wszczęte wnioskiem C. P. z dnia 22 września 1999r. w kwestii stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydenta W. z dnia [...] października 1948 r. znak [...] o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości położonej przy ul [...]
W motywach rozstrzygnięcia wskazano, że wniosek C. P. z dnia 29 września 1999 r. dotyczył stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydenta W. z dnia [...] października 1948 r. znak [...]. o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku w trybie art. 7 ust.1 dekretu z dnia 26 października 1945r. o własności gruntów na terenie m.st. Warszawy /Dz. U. Nr 50 poz.279/. Orzeczenie to nie zakończyło jednak postępowania w sprawie, bowiem zostało zakwestionowane przez właścicieli nieruchomości. W wyniku rozpoznania odwołania Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] września 1949 r. znak [...] odwołanie odrzucił uzasadniając swoje stanowisko tym, że od orzeczenia administracyjnego w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej - odwołanie nie przysługuje. Powyższe orzeczenie było już przedmiotem postępowania nadzorczego.
Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, rozpatrując przedmiotową sprawę decyzją z dnia [...] lipca 1998r znak [...]. orzekł o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Budownictwa z dnia [...] września 1949 r po czym rozpoznając sprawę ponownie decyzją z dnia [...] października 1998 r. orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji własnej z dnia [...] lipca 1998r. Decyzja ta stała się ostateczna.
W tym stanie rzeczy niedopuszczalne jest prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze postępowania w kwestii stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydenta W. z dnia [...] października 1948 r., które zostało zakwestionowane odwołaniem z dnia 23 listopada 1948 r. i rozstrzygnięte decyzją Ministerstwa Budownictwa z dnia [...] września 1949 r., a ta ostatnia stanowiła wcześniej przedmiot postępowania nadzorczego.
Ponadto wskazano, że wniosek C. P. dot. stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 1949 r. znak [...] zostanie rozstrzygnięty w odrębnym postępowaniu administracyjnym.
Na powyższą decyzję wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego C. P.. W skardze zarzuca nie ustosunkowanie się przez Kolegium do kwestii podniesionych w uzupełnieniu wniosku z dnia 29 września 1999r. w którym domagała się stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 1949r. znak [...]. Ponadto zarzuca naruszenie art. 7 i 77 kpa poprzez nie rzetelne przeprowadzenia postępowania dowodowego i nie ustalenie przez organy, że wniosek o przyznanie prawa własności czasowej był złożony w ustawowym terminie.