Opłata adiacencka ustalona w związku ze wzrostem nieruchomości po jej podziale /art. 98 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543/ nie jest podatkiem i wobec tego nie mają do niej zastosowania wyłączenia przewidziane w art. 55 ust. 2-6 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej /Dz.U. nr 29 poz. 154 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wyższego Seminarium Duchownego Metropolii W. "H." w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 11 października 2000 r. (...) w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej - oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia 11 października 2000 r. (...), na podstawie art. 98 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543/ i art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa, po rozpatrzeniu odwołania Wyższego Seminarium Duchownego Metropolii W. "H." od decyzji Zarządu Miasta O. z dnia 11 lipca 2000 r., (...) w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek jej podziału, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu podano, że Zarząd Miasta O. decyzją z dnia 11 lipca 2000 r. ustalił na rzecz Gminy O. od Wyższego Seminarium Duchownego Metropolii W. "H." - właściciela nieruchomości położonej w O. przy ul. H., oznaczonej jako działka o numerze 34/3 w obrębie ewidencyjnym nr 156, dla której w Sądzie Rejonowym w O. prowadzona jest księga wieczysta nr 30632. opłatę adiacencką w kwocie 130.252,50 zł z tytułu wzrostu jej wartości na skutek podziału. Ostateczną decyzją z dnia 6 sierpnia 1999 r. wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta O. zatwierdzony został podział wyżej wymienionej nieruchomości o łącznej powierzchni 38.326 m2 na 42 działki od nr 34/4 do 34/45. Podział ten spowodował, że wartość nieruchomości wzrosła o kwotę 434.175 zł, co zostało potwierdzone operatem szacunkowym, wysokość opłaty adiacenckiej, zgodnie z uchwałą (...) Rady Miejskiej w O. z dnia 26 kwietnia 2000 r. wynosi 30 procent różnicy wartości nieruchomości, co stanowi kwotę 130.252,50 zł.
Wyższe Seminarium Duchowne wniosło w odwołaniu o odstąpienie od naliczenia opłaty lub naliczenie jej w minimalnej wysokości, bowiem podziału nieruchomości na działki pod domki jednorodzinne w celu ich sprzedaży dokonano dla uzyskania funduszy na cele oświatowo-wychowawcze, kultowe i mieszkalne, a zatem na podstawie art. 55 pkt 3 i pkt 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego dochód z ich sprzedaży należy traktować jako podlegający zwolnieniu od opodatkowania oraz od świadczeń na fundusz gminny i fundusz miejski.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrując sprawę miało na uwadze, że w myśl art. 98 ust. 4 powołanej ustawy o gospodarce nieruchomościami, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości wzrośnie jej wartość, zarząd gminy może ustalić, w drodze decyzji opłatę adiacencką z tego tytułu. Stawkę procentową tej opłaty ustala rada gminy w drodze uchwały w wysokości nie większej niż 50 procent różnicy wartości nieruchomości, w sprawach tych stosuje się odpowiednio art. 145, art. 146 ust. 2 i 3, art. 147 oraz art. 148 ust. 1-3 ustawy.
W decyzji pierwszoinstancyjnej wskazano, że podział przedmiotowej nieruchomości zatwierdzony decyzją z dnia 6 sierpnia 1999 r. wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta O. spowodował, że jej wartość wzrosła, a dowodem potwierdzającym ten wzrost jest operat szacunkowy rzeczoznawcy majątkowego sporządzony w listopadzie 1999 r. i skorygowany w marcu 2000 r., z którego wynika, że wzrost wartości nieruchomości wynikający z tytułu jej podziału wyniósł 434.175 zł. Wycena została wykonana zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o gospodarce nieruchomościami oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 lipca 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego /Dz.U. nr 98 poz. 612/.