Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia del. NSA Izabella Kulig - Maciszewska Sędziowie WSA Daniela Kozłowska NSA Marek Stojanowski (spr.) Protokolant Jolanta Zagrzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2001 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania nadzorczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2001 r. nr [...] 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] sierpnia 2001 r. Nr [...] działając w trybie art. 127 § 3 kpa, po rozpatrzeniu wniosku M. L. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2001 r. Nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] marca 1952r. Nr [...] o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości przy ul. [...] w W., nr hipoteczny [...] na rzecz J. R.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. rozpoznając sprawę podało, że w dniu [...] grudnia 1995r. organ ten decyzją Nr [...] odmówiło stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] marca 1952r. Nr [...] o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości przy ul. . w W., nr hip. [...] na rzecz J. R. Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej w/w decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] lutego 1996r. Nr [...] utrzymał w mocy powyższe rozstrzygnięcie. Decyzja ta stała się ostateczna, zaś postępowanie przed NSA ze skargi M. L. - córki J. R. - na tę decyzję zostało umorzone postanowieniem z dnia 22 sierpnia 1997 r. sygn. akt IV SA 591/96.
W dniu 27 czerwca 2001 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wpłynął ponowny wniosek M. L. o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] marca 1952r. Nr [...]. Wnioskodawczyni argumentowała, że nie doszło do skutecznego i legalnego objęcia przedmiotowego gruntu w posiadanie przez gminę. Z uwagi na powyższe Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. powołaną decyzją 2 dnia [...] lipca 2001 r. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności w/w orzeczenia administracyjnego. W uzasadnieniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. powołując się na orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 marca 1997 r. sygn. akt III SA 1802/95 dotyczące odmowy wszczęcia postępowania nadzorczego z uwagi na brak po stronie składającego wniosku przymiotu strony podało, że z uwagi na wcześniejsze rozpoznanie identycznego wniosku odwołującej się decyzjami tego organu z dnia [...] grudnia 1995 r. i z dnia [...] lutego 1996 r., wszczęcie ponowne postępowania nadzorczego nie jest możliwe.
M. L. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. ponownie rozpoznając sprawę podtrzymało prezentowany przez siebie pogląd, że zasadnie odmówiło wszczęcia postępowania w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z art. 156 § 1 pkt 3 kpa organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną. W niniejszej sprawie taką decyzją ostateczną jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 1996r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 1995r. [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej W. dnia [...] marca 1952r. o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości przy ul. [...] w W., nr hip. [...] na rzecz J. R. Tym samym, zdaniem organu, prowadzenie postępowania administracyjnego w powyższej sprawie nie jest możliwe, ponieważ decyzja wydana w wyniku przeprowadzenia takiego postępowania byłaby obarczona wadą powodującą jej nieważność na podstawie art. 156 § 1 pkt 3 kpa.