Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędziowie NSA Anna Lech NSA Marek Stojanowski /spr./ Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 maja 2004 r. sprawy ze skargi L.S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w ... z dnia ... sierpnia 2002 r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu świadczenia finansowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Rejonowy w ... z dnia ... czerwca 2002 r., nr ... 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu 3. zasądza od Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w ... na rzecz skarżącego L.S. kwotę 10 zł (dziesięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia ... sierpnia 2002r. nr ... po rozpatrzeniu odwołania L.S. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w ... z dnia ... czerwca 2002r. nr ... stwierdzającą nieważność decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w ... z dnia ... czerwca 2000r. nr ... przyznającą L.S. świadczenie finansowe umożliwiające pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego od dnia 1 lipca 2000r.
Dyrektor Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w ... rozpoznając sprawę podał, że L.S. od dnia 29 września 1997 r. pełnił stałą służbę wojskową w Dywizjonie ... w ..., który stacjonuje w miejscowości .... L.S. pełnił służbę na stałe w miejscowości ..., a nie w .... Miejscowość ... terytorialnie podlega Dyrektorowi Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w .... Oznacza to, że decyzję z dnia ... czerwca 2000 r. o przyznaniu mu świadczenia finansowego umożliwiającego pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego wydał organ niewłaściwy.
Od powyższej decyzji L.S. wniósł odwołanie do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej rozpoznając sprawę stwierdził, że L.S. ... lipca 1997r. złożył w Oddziale Terenowym WAM w ... wniosek o przydział osobnej kwatery stałej w garnizonie .... Organ kadrowy Centrum Szkolenia Obrony ... w ..., opiniując ten wniosek, nie określił L.S. miejsca pełnienia służby. Dyrektor OT WAM w ... przyznał świadczenie finansowe umożliwiające pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego na wynajęty przez L.S. lokal w ....
Przeprowadzone przez Dyrektora Oddziału Terenowego WAM w ... postępowanie wyjaśniające ujawniło, że L.S. pełnił służbę w miejscowości ..., co zostało potwierdzone przez Komendanta Centrum Szkolenia Obrony ... w ... pismami z 3 lipca 2000 roku i 28 września 2000r. oraz dołączonymi do nich
I SA 2272/02 wyciągami z rozkazu dziennego. W wyciągu z rozkazu dziennego Nr ... z dnia ... lutego 1998r. Komendant Centrum Szkolenia Obrony ... w ..., wyrażając zgodę na zamieszkiwanie L.S. w miejscowości pobliskiej w stosunku do miejsca pełnienia służby, wskazał miejscowość ... jako miejsce pełnienia służby. Centrum Szkolenia Obrony ... znajduje się w ..., jednak jego Dywizjon ..., w którym L.S. pełnił służbę stacjonuje w miejscowości ....
Zgodnie z art. 22 ust. 5 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 roku o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (tj. Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 368) kwaterę przydziela się w garnizonie, w którym żołnierz pełni służbę lub za zgodą dowódcy jednostki wojskowej w miejscowości pobliskiej. W tej sytuacji organem właściwym do przyjęcia wniosku o przydział kwatery, jak również realizowania świadczenia finansowego umożliwiającego pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego jest Dyrektor Oddziału Terenowego WAM w ..., któremu miejscowość ... terytorialnie podlega. Powyższe wynika z rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa z dnia 31 marca 1999r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie nadania statutu Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (Dz. U. Nr 39, poz. 395), w brzmieniu obowiązującym w dniu rozpatrywania sprawy, którym wprowadzony został załącznik do statutu zawierający wykaz oddziałów terenowych i rejonowych Agencji, z określeniem ich właściwości terytorialnej. Pod pozycją 2 określono zakres terytorialny Oddziału Rejonowego WAM ... i Oddziału Terenowego WAM ..., a pod pozycją 7 Oddziału Rejonowego WAM ... i Oddziału Terenowego WAM .... Z wykazu tego wynika, że właściwość terytorialna Oddziału Terenowego WAM ... dotyczy miasta ..., powiatów ..., ... z wyłączeniem gminy ..., ... i ... (miejscowość ... znajduje się w powiecie ...).