Fakt, że osoba ubiegająca się o przydział lokalu mieszkalnego przez organ administracji państwowej jest członkiem spółdzielni mieszkaniowej i zgromadziła niezbędny wkład na lokal spółdzielczy, nie stanowi przeszkody formalnej do uzyskania przydziału lokalu mieszkalnego na czas nie oznaczony /art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe - Dz.U. 1983 nr 11 poz. 55/, jeśli tylko ta osoba spełnia warunki określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 2 marca 1981 r. w sprawie zasad i trybu przydziału lokali mieszkalnych /Dz.U. 1985 nr 40 poz. 196/.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Prokuratora Wojewódzkiego w Łomży na decyzję Kierownika Referatu Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego, Gospodarki Komunalnej, Mieszkaniowej oraz Komunikacji Urzędu Miasta i Gminy w K., z dnia 2 czerwca 1987 r. w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego Krystynie Ch. i na podstawie art. 207 par. 3 Kpa stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji.
Kierownik Referatu Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego, Gospodarki Komunalnej, Mieszkaniowej oraz Komunikacji Urzędu Miasta i Gminy w K. decyzją z dnia 2 czerwca 1987 r. przydzielił Krystynie Ch. lokal mieszkalny nr 1 w domu nr 7 przy ul. W.W. w K., składający się z 4 pokoi i kuchni o powierzchni użytkowej 76,78 m2, w tym powierzchni mieszkalnej 58,02 m2.
Prokurator Wojewódzki w Łomży zaskarżył tę decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności z powodu rażącego naruszenia art. 35 ust. 2 oraz art. 57 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe /Dz.U. 1983 nr 11 poz. 55/ w związku z par. 14 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 marca 1981 r. w sprawie zasad i trybu przydziału lokali mieszkalnych /Dz.U. 1985 nr 40 poz. 196/, polegającego na przydzieleniu Krystynie Ch. mieszkania docelowego w sytuacji gdy miała ona zgromadzony pełny wkład w spółdzielni mieszkaniowej w K. Wobec tego mogło być jej przydzielone tylko pomieszczenie zastępcze. Ponadto naruszono zasadę jawności, gdyż Krystyna Ch. nie była umieszczona na liście przydziału.
W odpowiedzi na skargę organ administracji państwowej podał, że Krystyna Ch. ukryła fakt posiadania wkładu mieszkaniowego w spółdzielni mieszkaniowej w K. Fakt ten ujawniono po wydaniu decyzji o przydziale. W odpowiedzi na skargę podano również, że po uzyskaniu przydziału lokalu mieszkalnego przy ul. W.W. nr 7 w K. Krystyna Ch. wycofała ze spółdzielni cały zgromadzony wkład. Organ administracji państwowej potwierdził, że Krystyna Ch. nie była umieszczona na liście przydziałów, ale wynikło to z błędnej interpretacji przepisu prawnego. Przyjęto bowiem wykładnię, że osób z budynków przeznaczonych do rozbiórki ze względu na bardzo zły stan techniczny nie umieszcza się na liście przydziału.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji Kierownika Referatu Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego, Gospodarki Komunalnej, Mieszkaniowej oraz Komunikacji Urzędu Miasta i Gminy w K. z dnia 2 czerwca 1987 nr AGK-8174-12/87, Prokurator Wojewódzki w Łomży podnosił, że decyzję tę wydano z rażącym naruszeniem prawa, polegającym na tym, że:
1/ przydzielono Krystynie Ch. mieszkanie docelowe w sytuacji, gdy miała ona zgromadzony pełny wkład w spółdzielni mieszkaniowej w K., i mogło wobec tego być jej przydzielone tylko pomieszczenie zastępcze,
2/ naruszono zasadę jawności, gdyż Krystyna Ch. nie była umieszczona na liście przydziału mieszkań.
Rozpoznając te zarzuty Sąd uznał, iż nie stanowi przeszkody formalnej do wydania na stałe przydziału lokalu mieszkalnego fakt, że osoba ubiegająca się o przydział jest członkiem spółdzielni mieszkaniowej i zgromadziła niezbędny wkład na lokal spółdzielczy. Lokal mieszkalny bowiem może być przydzielony na czas nie oznaczony /art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe - Dz.U. 1983 nr 11 poz. 55/ także osobie, która jest członkiem spółdzielni mieszkaniowej i zgromadziła niezbędny wkład na lokal spółdzielczy, jeśli tylko osoba ta spełnia warunki określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 2 marca 1981 r. w sprawie zasad i trybu przydziału lokali mieszkalnych /Dz.U. 1985 nr 40 poz. 196/. Artykuł 31 ust. 1 tej ustawy przewiduje, że decyzję o przydziale lokalu mieszkalnego może otrzymać osoba, której warunki zamieszkania i sytuacja materialna uzasadniają przydział lokalu. Natomiast przepis art. 35 ust. 2 zdanie drugie powołanej ustawy nie wyłącza możliwości stosowania art. 31 ust. 1.