Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Cezary Pryca Sędziowie WSA - Elżbieta Sobielarska (spr.) asesor WSA - Anna Tarnowska-Mieliwodzka Protokolant - Anna Jurak po rozpoznaniu w dniu 15 października 2004 r. sprawy ze skargi A. Spółka z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Kultury z dnia [...] lipca 2003 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia tabel stawek wynagrodzeń oddala skargę
Minister Kultury decyzją z dnia [...].07.2003r. Nr [...] po rozpatrzeniu wniosku A. Spółka z o.o. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Kultury z dnia [...].05.2003r. Nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Komisji Prawa Autorskiego z dnia [...].07.2001 r. utrzymał zaskarżoną decyzję mocy.
W uzasadnieniu decyzji podniósł, iż odmowa wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Komisji Prawa Autorskiego z dnia [...].07.2001 r. zatwierdzającego tabele wynagrodzeń przedłożone przez Stowarzyszenie Artystów [...] S. wynika z faktu, iż A. Spółka z o.o. nie jest strona^ postępowania, a tylko strona może wystąpić z wnioskiem o stwierdzenie nieważności orzeczenia.
Stwierdził, że uprawnienie do wystąpienia z powyższym wnioskiem przysługuje każdemu czyjego interesu prawnego lub obowiązku mogą dotyczyć skutki stwierdzenia nieważności decyzji.
Wnioskodawca zdaniem Ministra Kultury, nie wykazał jednak w złożonym wniosku, w jaki sposób skutki stwierdzenia nieważności decyzji wpłyną na jego interes prawny lub obowiązek.
Za nieprzekonywujące uznał twierdzenia A. Spółka z o.o., iż z uwagi na korzystanie z utworów w dniu składania wniosku nastąpiła już konkretyzacja obowiązku wnioskodawcy, nie chodzi bowiem o jakikolwiek obowiązek, lecz obowiązek wynikający z wydanego przez Komisje Prawa Autorskiego orzeczenia z dnia [...].07.2001 r. zatwierdzającego tabelę S. , a orzeczenie to nie nałożyło na ww. żadnego obowiązku.
W sprawie o zatwierdzenie tabel wynagrodzeń stroną postępowania zdaniem Ministra Kultury jest tylko organizacja składająca wniosek o zatwierdzenia tabel wynagrodzenia.
Natomiast, uzasadnienie swojego interesu prawnego przez wnioskodawczynię treścią art. 43 o radiofonii i telewizji nakładającym normatywny obowiązek rozprowadzania programów jest bezzasadne, ponieważ przepis ten mówi jedynie
I SA 1766/03 o kolejności rozprowadzania programów, nie ma on natomiast żadnego znaczenia dla oceny posiadania przymiotu strony w postępowaniu o zatwierdzenie tabel wynagrodzeń.
A. Spółka z o.o., wniosła skargę na tę decyzje domagając się jej uchylenia. Stwierdziła, że przy wydawaniu decyzji naruszono przepisy KPA mające istotny wpływ na wynik sprawy (art. 28 KPA) poprzez przyjęcie, że skarżąca nie jest stroną postępowania o stwierdzenie nieważności zaskarżonego orzeczenia.
W skardze podniesiono, że Minister Kultury dokonał błędnego utożsamienia pojęcia strony w postępowaniu o zatwierdzenie tabel wynagrodzeń z pojęciem strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji, za niezrozumiane uznano stwierdzenie Ministra Kultury, że tabela wynagrodzeń nie nakłada żadnych obowiązków na skarżącego. Jeśli bowiem skarżący skorzysta z utworów
1 przedmiotów praw pokrewnych i istnieje zatwierdzona tabela wynagrodzeń, to z tego wynika jednoznaczny wniosek, że stwierdzenie nieważności tabel wynagrodzeń wywoła skutki prawne w sferze prawnej skarżącej.