Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Cezary Pryca Sędziowie WSA - Elżbieta Sobielarska (spr.) ases. sąd. WSA - Anna Tarnowska-Mieliwodzka Protokolant - Anna Jurak po rozpoznaniu w dniu 15 października 2004 r. sprawy ze skargi A. Sp. zo.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Kultury z dnia [...] czerwca 2003 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia tabel stawek wynagrodzeń oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...].06.2003r. Nr [...] Minister Kultury po rozpatrzeniu wniosku A. Sp. z.o.o. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Kultury z dnia [...].04.2003r. Nr [...] odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia tabel wynagrodzeń przedłożonych przez Związek Stowarzyszeń [...] S., zakończonego decyzją ostateczną Ministra Kultury z dnia [...].01.2002r. utrzymał tę decyzję w mocy.
W złożonym wniosku A. Sp. z.o.o. podniosła, że jako strona przedmiotowego postępowania bez własnej winy nie brała w nim udziału, a Minister Kultury decyzją z dnia [...].04.2003r. odmówił wszczęcia postępowania uznając, że wnioskodawca nie jest stroną. To stwierdzenie wnioskodawczyni uznała za bezzasadne. Powołała się, na art. 43 ustawy o radiofonii i telewizji, który nakłada na operatorów sieci kablowych normatywny obowiązek rozprowadzania programów.
Z powyższego przepisu wywodziła swój interes prawny, stwierdzając, że w związku z tym, powinna mieć wpływ na kształtowanie sfery praw i obowiązków w zakresie wypłaty wynagrodzeń wykonawcom. Zdaniem wnioskodawczyni istnieją, zatem przesłanki do wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia tabel wynagrodzeń w oparciu o art. 145 § 1 pkt 4 KPA.
Minister Kultury uzasadniając decyzję o odmowie wznowienia postępowania, podniósł, że A. Sp. z.o.o. nie ma interesu prawnego, a jedynie interes faktyczny w tym, aby tabele wynagrodzeń zostały sporządzone w sposób satysfakcjonujący dla operatorów sieci kablowych.
Stwierdził, że wznowienie postępowania z przyczyny wskazanej w art. 145 § 1 pkt 4 KPA następuje tylko na żądanie strony, a ponieważ jego zdaniem A. Sp. z.o.o. nie jest stroną postępowania, odmowa wznowienia postępowania jest uzasadniona. Nie ma, bowiem żadnego znaczenia dla oceny kwestii posiadania przymiotu strony w postępowaniu o zatwierdzenie tabel, fakt, że skarżąca jako operator sieci kablowej ma wynikający z art. 43 ustawy o radiofonii i telewizji obowiązek rozprowadzania (rozpowszechniania) programów w przewidzianej w tym przepisie kolejności
I SA 1604/03
W skardze na decyzję Ministra Kultury z dnia [...].06.2003r. A. Sp. z.o.o. Wniosła o jej uchylenie. Skarżąca zarzuciła decyzji naruszenie przepisów postępowania administracyjnego mające istotny wpływ na wynik sprawy poprzez przyjęcie, że nie jest ona stroną postępowania o zatwierdzenie tabel stawek wynagrodzeń za korzystanie przez operatora kablowego z wykonań i realizacji artystycznych z tytułu nagrań drogą kablowa, co stanowi naruszenie art. 28 KPA.
W odpowiedzi na skargę organ administracji centralnej wniósł o jej oddalenie i powołał się na argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, oraz ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi wpłynęły przed 01.01.2004r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).