Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca /spr./ Sędziowie NSA Maria Wiśniewska WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2004 r. sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Ministra Kultury z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania 1/ uchyla zaskarżone postanowienie; 2/ stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3/ zasądza od Ministra Kultury na rzecz skarżącego kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I SA 1570/03
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2003 roku numer [...] Minister Kultury stwierdził niedopuszczalność odwołania od pisma z [...] listopada 2002 roku numer [...] Dyrektora Departamentu [...] Ministerstwa Kultury.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ administracji publicznej podniósł, że decyzją z [...] kwietnia 1970 roku numer [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków wpisał dobro kultury w postaci pałacu i obory w S. powiat W. do rejestru zabytków pod numerem [...].
Aktem notarialnym z dnia [...] października 1994 roku Repertorium [...] numer [...] Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa sprzedała J. G. i A.O. po połowie nieruchomość opisaną w Kw. [...] a składającą się z działki gruntu oznaczonej numerem [...] o powierzchni [...] hektara wraz z zabytkowym zespołem pałacowo-parkowym położoną w S.. Na podstawie umów darowizny z [...] lipca 1996 roku i z [...] czerwca 1995 roku M. O. i A.D. zostali po 1/2 części każdy z nich współwłaścicielami zabudowanej nieruchomości położonej w S. i objętej treścią Kw. [...].
Aktem notarialnym z [...] lipca 1999 roku Repertorium [...] numer [...] M.O. i A. D. znieśli współwłasność nieruchomości położonej w S. i objętej treścią Kw. [...] w ten sposób, że wyłącznym właścicielem opisanej wyżej nieruchomości został A. D..
Zezwoleniem z dnia [...] września 1995 roku numer [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w P. zezwolił na wykonanie robót wstępnych zabezpieczających przy obiekcie zabytkowym położonym w S..
Decyzją z dnia [...] kwietnia 1996 roku numer [...] Kierownik Urzędu Rejonowego w W. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na wykonanie wstępnych robót zabezpieczających konstrukcji dachu nad główną bryłą budynku położonego na działce numer [...] znajdującej się w S..
Zezwoleniem z [...] września 1997 roku numer [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w P. zezwolił na wykonanie robót konserwatorskich przy obiekcie zabytkowym pałacu w S. polegających na wykonaniu prac rewaloryzacyjnych budynku zabytkowego pałacu według opracowanej dokumentacji.
Decyzją z dnia [...] listopada 1997 roku numer [...] Kierownik Urzędu Rejonowego w W. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na rewaloryzację i adaptację budynku pałacu na część hotelowo-restauracyjną i mieszkanie.
W dniu 25 listopada 2000 roku A. D. złożył do Generalnego Konserwatora Zabytków za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w P. wniosek o refundację poniesionych nakładów przy remoncie zespołu pałacowo-parkowego w S..
Pismem z [...] listopada 2002 roku numer [...] Dyrektor Departamentu [...] Ministerstwa Kultury poinformował A.D., że jego wniosek nie spełnia wymogów formalnych określonych w § 5 ust.2 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 6 września 2000 roku w sprawie warunków wykorzystania zabytków nieruchomych na cele użytkowe oraz zasad i trybu przyznawania dotacji z budżetu państwa przeznaczonych dla użytkowników zabytków, prowadzących prace remontowe i konserwatorskie przy tych zabytkach ( Dz. U. 86, poz.964).