Tezy

Uwłaszczenie banku na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 79 poz. 464 ze zm./ nie narusza praw osób zainteresowanych nabyciem lokali mieszkalnych w budynku położonym na terenie nieruchomości, którą bank został uwłaszczony.

Sentencja

oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa decyzją z dnia 27 września 1996 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody P. z dnia 2 lipca 1996 r. odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie uwłaszczenia Banku D. w L. nieruchomością położoną w P., oznaczoną jako działka nr 264/3 o pow. 2638 m2.

W uzasadnieniu decyzji Minister podniósł, że Wojewoda P. działając na podstawie art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. /Dz.U. nr 79 poz. 464 ze zm./ decyzją z dnia 18 lipca 1991 r. stwierdził nabycie z mocy prawa przez Bank D. w L. prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa położonego w P., oznaczonego jako działka nr 264/3 o pow. 2.638 m2 oraz nieodpłatne nabycie własności budynku położonego na tym gruncie. Decyzja ta stała się ostateczna. Pismem z dnia 31 maja 1996 r. Genowefa Ł., Alicja K., Anna Z., Bolesław S., Maria P. i Zbigniew P. wnieśli o wznowienie postępowania wskazując, że zostali w nim pominięci jako najemcy mieszkań. Wojewoda Przemyski decyzją z dnia 2 lipca 1996 r. odmówił wznowienia postępowania uwłaszczeniowego motywując to tym, że wnioskodawcy wznowienia nie byli stronami w tym postępowaniu. Od decyzji tej odwołanie wnieśli wnioskodawcy wznowienia. Minister nie uwzględnił odwołania.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. ustawodawca uwłaszczył z dniem 5 grudnia 1990 r. państwowe osoby prawne inne niż Skarb Państwa, jeżeli posiadały grunt w zarządzie. Uwłaszczenie to polegało na przekształceniu prawa zarządu w prawo użytkowania wieczystego gruntu i prawo własności budowli. Decyzję potwierdzającą ten fakt wydaje wojewoda w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu państwa. Decyzja wojewody ma charakter deklaratoryjny i dotyczy stanu prawnego istniejącego w dniu 5 grudnia 1990 r. Z akt wynika, że wyżej wymieniona działka stanowiła własność Skarbu Państwa - Bank D. Oddział w P. Istniały więc wszelkie przesłanki do potwierdzenia uwłaszczenia. Uwłaszczenie to nie narusza przy tym prawa najmu lokali. Zainteresowani wywodzą swe prawa z posiadanego najmu, zamierzając nabyć lokale mieszkalne. Nie posiadali więc praw rzeczowych do tej nieruchomości, a zamiar nabycia mieszkań oznacza interes faktyczny, nie objęty dyspozycją art. 28 Kpa, określającego pojęcie strony postępowania.

Na decyzję Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnieśli Genowefa Ł., Alicja K., Anna Z., Bolesław S., Maria P., Zbigniew P. Skarżący wskazali w skardze okoliczności, które nie pozostają w związku z przedmiotem sprawy, którym jest odmowa wszczęcia z ich wniosku postępowania uwłaszczeniowego.

W odpowiedzi na skargę Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji i wnosił o oddalenie skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Strona 1/2