Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch, Sędziowie WSA Daniela Kozłowska (spr.), NSA Cezary Pryca, Protokolant Edyta Łukasiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2002 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy [...]z dnia [...] marca 2002 r., nr [...] 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] 30 (trzydzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego na rzecz skarżącej.

Uzasadnienie strona 1/4

I SA 1354/02

U z a s a d n i e n i e

Wnioskiem z dnia [...] lutego 2001 r. T. S. wystąpiła do Burmistrza Gminy W. o przekształcenie użytkowania wieczystego działki nr [...], obręb [...], o pow. [...] m², zapisanej w kw [...], położonej w W. przy ul. [...], w prawo własności.

Burmistrz Gminy W. decyzją z [...] marca 2002 r., [...], umorzył postępowanie w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności opisanej wyżej działki. W decyzji tej Burmistrz wskazał, że do wniosku o przekształcenie należy dołączyć dokument potwierdzające prawo użytkowania wieczystego. Decyzją Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami z dnia [...] czerwca 1984 r. orzeczono o ustanowieniu użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości na rzecz H. P., S. P. i T. S. Postanowieniem Sądu Rejonowego dla W. z dnia [...] czerwca 1991 r. (sygn. [...]) zniesiona została współwłasność nieruchomości stanowiącej budynek mieszkalny położony na nieruchomości przy ul. [...] w W. Zgodnie z pkt II decyzji z [...] czerwca 1984 r. w celu ustanowienia użytkowania wieczystego należało zawrzeć umowę w formie aktu notarialnego. T. S. takiej umowy nie zawarła. Zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zm.) oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste wymaga zawarcia umowy w formie aktu notarialnego, a warunkiem koniecznym ustanowienia tego prawa jest wpis do księgi wieczystej. Skoro na nieruchomości przy ul. [...] nie ustanowiono użytkowania wieczystego, to wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności jest bezprzedmiotowy. Zgodnie z art. 105 par. 1 k.p.a., gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ wydaje decyzję o umorzeniu postępowania.

Od powyższej decyzji T. S. złożyła odwołanie, w którym podniosła, że umowa użytkowania wieczystego gruntu na podstawie decyzji z dnia [...] czerwca 1984 r. nie została zawarta z winy Urzędu Gminy W., który dążył do uchylenia tej decyzji. Dopiero Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 czerwca 2001 r. uchyli decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 1998 r. o stwierdzeniu nieważności decyzji z [...] czerwca 1984 r. o oddaniu gruntu przy ul. [...] w użytkowanie wieczyste. Starania o zawarcie takiej umowy trwają od 1993 r. i obecnie są przygotowywane dokumenty do podpisania aktu notarialnego. Wobec powyższego T. S. wniosła o zawieszenie postępowania do czasu zawarcia aktu notarialnego użytkowania wieczystego tej nieruchomości.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] maja 2002 r., [...], utrzymało w mocy powyższą decyzję. SKO przyjęło, ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym wprawo własności (Dz. U. z 2001 r. Nr 120, poz. 1299) ustala zarówno krąg uprawnionych, jak i warunki, od których spełnienia uzależnione jest przekształcenie posiadanego prawa w prawo własności. Z ustawy wynika, że przekształceniu może ulec tylko takie prawo, które istniało przed dniem 31 października 1998 r. Oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste wymaga wpisu w księdze wieczystej (art. 27 ustawy o gospodarce nieruchomościami). Wpis ten ma charakter konstytutywny. Dlatego nabycie prawa użytkowania wieczystego przed dniem 31 października 1998 r. oznacza ujawnienie przed tym dniem osoby użytkownika wieczystego w księdze wieczystej. Z uwagi na to, że wpis w księdze wieczystej ma moc wsteczną od dnia złożenia wniosku, uprawnienie do zgłoszenia wniosku o przekształcenie użytkowania wieczystego wprawo własności mają także osoby, które złożyły wniosek o ujawnienie prawa użytkowania wieczystego najpóźniej w dniu 30 października 1998 r. Ustanowienie użytkowania wieczystego po 31 października 1998 r. nie daje podstaw do skorzystania z uprawnień przewidzianych w ustawie z dnia 4 września 1997 r. Niezależnie od przyczyn opóźnienia w skutecznym ustanowieniu użytkowania wieczystego, postępowanie w sprawie przekształcenia tego prawa jest w tej sprawie bezprzedmiotowe i organ I instancji prawidłowo umorzył postępowanie.

Strona 1/4