Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Daniela Kozłowska Sędziowie WSA - Emilia Lewandowska NSA - Marek Stojanowski (spr.) Protokolant - Anna Jurak po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi A.P., A.P., E.B. i J.H. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] stycznia 2002 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania - oddala skargę-
Prezes Rady Ministrów decyzją z dnia [...] stycznia 2002 r. nr [...] po rozpoznaniu wniosku A.P., A.P., E.B. i J.H. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] listopada 2001 r. Nr [...] odmawiającą wznowienia postępowania zakończonego zezwoleniem Przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego z dnia [...] grudnia 1955 r. nr [...] zezwalającym [...] Centrali [...] w K. na nabycie nieruchomości w zakresie w jakim zezwolenie to dotyczyło działek objętych [...].
Prezes Rady Ministrów rozpoznając sprawę podał, że w piśmie z dnia 13 sierpnia 2001 r. A.P., A.P., E.B. i J. H. wystąpili do Prezesa Rady Ministrów z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego zezwoleniem Przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego z dnia [...] grudnia 1955 r. zezwalającym [...] Centrali [...] w K. na nabycie nieruchomości w zakresie w jakim zezwolenie to dotyczyło działek objętych [...]. W uzasadnieniu swojego wniosku wskazano, iż w trakcie postępowania, którego element końcowy stanowiło powołane zezwolenie, nie zostali powiadomieni o toczącym się postępowaniu.
Prezes Rady Ministrów nie uznał tej argumentacji za uzasadnioną i decyzją z dnia [...] listopada 2001 r. odmówił wznowienia postępowania zakończonego zezwoleniem Przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego z dnia [...] grudnia 1955 r. W uzasadnieniu wskazał, iż zezwolenie Przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego nie było decyzją administracyjną, którą w jakikolwiek sposób kształtowała sytuację prawną właścicieli nieruchomości, jak również fakt, że nie wynika z niego jakiekolwiek ograniczenie lub odjęcie prawa własności nieruchomości wobec możliwości podejmowania przez podmiot gospodarczy jedynie starań o nabycie nieruchomości w drodze umowy cywilnoprawnej lub w drodze wywłaszczenia.
Wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy wnieśli A.P., A.P., E.B. i J.H. zarzucając powyższej decyzji błędne przyjęcie, iż zezwolenie Przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego z dnia [...] grudnia 1955 r. nie kształtowało sytuacji prawnej właścicieli nieruchomości oraz błędne przyjęcie, iż o postępowaniu wpadkowym organ nie był zobowiązany informować właścicieli nieruchomości.
Prezes Rady Ministrów ponownie rozpoznając sprawę wskazał, iż w sprawie wymaga rozważenia, na podstawie .jakich przepisów prowadzone było postępowanie w sprawie nabywania i przekazywania nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych. W myśl art. 11 ust.1 dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. (Dz. U. z 1952 r. Nr 4, poz. 31), jeżeli jego przepisy nie stanowią inaczej, w postępowaniu, prowadzonym na jego podstawie mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o postępowaniu administracyjnym (Dz. U. R.P. z 1928 r. Nr 36, poz. 341 ze zm.) i rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o postępowaniu przymusowym w administracji(Dz. U. R.P. z 1928 r. Nr 36, poz. 342 ze zm.). Z uwagi na to, że ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 30, poz. 168 ze zm. ) weszła w życie z dniem 1 stycznia 1961 r. ocena postępowania w analizowanej sprawie wymaga odwołania się do przepisów rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z 1928 r., obowiązujących w czasie toczącego się postępowania o uzyskanie przez [...] Centralę [...] - wykonawcy narodowych planów gospodarczych - zezwolenia Przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego na nabycie nieruchomości w zakresie w jakim zezwolenie to dotyczyło przedmiotowych działek.