Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Asesor WSA Katarzyna Matczak (Spr.) Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi B. Z. na decyzję Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej z dnia "[...]" r. Nr "[...]" w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego: I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zakładu Karnego; II. zasądza od Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej na rzecz B. Z., kwotę 10 zł (dziesięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Zaskarżoną decyzją z dnia 8 maja 2003r. Nr "[...]" Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w O., działając na podstawie art. 156 § l pkt 7, art. 157 § l i art. 158 § l Kodeksu postępowania administracyjnego, § 2 ust. 16 zarządzenia Nr 39/96/CZSW MS z 20 sierpnia 1996r. w sprawie siedzib, terytorialnego zasięgu i szczegółowego zakresu działania Dyrektorów Okręgowych oraz struktury organizacyjnej Okręgowych Inspektoratów Służby Więziennej oraz art. 90 ust. l ustawy z 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej, stwierdził nieważność z mocy prawa decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w I. z dnia 20 marca 2003r. Nr "[...]" odmawiającej przyznania sierż. sztab. B. Z. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego i orzekł, że przedmiotowa pomoc nie przysługuje odwołującemu się.
W uzasadnieniu wskazano, iż B. Z. w chwili złożenia "wniosku o przyznanie pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe" w dniu 4 października 2002r. był posiadaczem samodzielnego własnościowego spółdzielczego lokalu mieszkalnego, położonego w I. przy ul. "[...]" o powierzchni użytkowej 51,67 m2, zaś mieszkalnej 32,96 m2. Ustalono, że lokal mieszkalny zainteresowany nabył aktem notarialnym w dniu 25 lipca 2002r. i z brzmienia zawartej umowy sprzedaży wynika, że funkcjonariusz z tytułu nabycia lokalu nie posiada zobowiązań finansowych. Wnioskodawca jest osobą samotną i uwzględniając dodatkową normę powierzchni mieszkaniowej przysługującej osobie samotnej posiadany lokal mieszkalny zaspokaja jego potrzeby mieszkaniowe.
Dyrektor Zakładu Karnego w I. decyzją z dnia 20 marca 2003r. Nr "[...]" odmówił funkcjonariuszowi B. Z. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu podał, że z przedstawionych przy wniosku dokumentów - aktu notarialnego nabycia lokalu mieszkalnego położonego w I. przy ul. "[...]" oraz umów pożyczek na łączną kwotę 18.000 zł z podpisami notarialnie poświadczonymi -wynika, że w dacie złożenia wniosku strona posiadała już lokal mieszkalny, a nadto nie posiadała żadnych zobowiązań finansowych i nie złożyła wymaganej przez prawo umowy pożyczki w formie aktu notarialnego. Przedłożone natomiast umowy pożyczki sporządzone w formie pisemnej z notarialnie potwierdzonymi podpisami nie są umowami pożyczki zawartymi w formie aktu notarialnego. Organ wyjaśnił, iż wprawdzie stosownie do art. 90 ust. l ustawy z 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej (Dz.U. z 2002r. Nr 207, póz. 1761, ze zm) funkcjonariuszowi przysługuje prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w ramach spółdzielni mieszkaniowej, jednakże stosownie do § 2 ust. l pkt 4 zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 września 1997r. w sprawie określenia wysokości, szczegółowych zasad przyznawania i wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego ( Dz. Urz. M.S. Nr 4, póz. 50) będącego wykonaniem delegacji ustawowej, pomoc taką przyznaje się osobie uprawnionej na spłatę zobowiązań wynikających z umów zawartych w formie aktu notarialnego. Skoro umowa pożyczki została zawarta w innej formie i nie w dacie nabywania lokalu mieszkalnego należało uznać, że w dacie złożenia wniosku o pomoc funkcjonariusz nie spełniał pozytywnych przesłanek do udzielenia mu tej pomocy.