Spełnienie warunku zawartego w art. 98 ust. 1 w związku z art. 99 pkt 2 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej /Dz.U. nr 78 poz. 462 ze zm./ należy oceniać nie na dzień wydania decyzji, lecz na dzień uzyskania lokalu, z którym wiąże się dochodzona pomoc finansowa.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Roberta L. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 10 czerwca 1998 r. w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego i na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta (...) Oddziału Straży Granicznej w K. z dnia 24 kwietnia 1998 r., a także - na zasadzie art. 55 ust. 1 powyższej ustawy - zasądził od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz Roberta L. dziesięć złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Komendant Główny Straży Granicznej decyzją (...) z dnia 10 czerwca 1998 r., wydaną na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa w związku z par. 1 ust. 2 i par. 7 zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 września 1997 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariuszy Straży Granicznej /M.P. nr 76 poz. 713/, po rozpatrzeniu odwołania ppor. Roberta L. od decyzji nr 8/98 Komendanta (...) Oddziału Straży Granicznej z dnia 24 kwietnia 1998 r., odmawiającej udzielenia pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na to, iż Robert L. złożył wniosek do Komendanta (...) Oddziału Straży Granicznej o przyznanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na spłatę zobowiązań związanych z nabyciem spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego nr 20 przy ul. D. nr 29c w K. W związku z brakiem przepisów wykonawczych do ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej /Dz.U. nr 78 poz. 462 ze zm./ Komendant nie miał prawnych możliwości rozpatrzenia tego wniosku. Pismem z dnia 3 kwietnia 1997 r. funkcjonariusz został poinformowany, iż wniosek zostanie rozpatrzony po wejściu w życie nowych przepisów określających zasady udzielania pomocy finansowej. Po wejściu w życie cytowanego wyżej zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 września 1997 r., w dniu 18 grudnia 1997 r. Robert L. ponownie złożył wniosek o przyznanie pomocy. Decyzją nr 8/98 z dnia 24 kwietnia 1998 r. Komendant (...) Oddziału Straży Granicznej odmówił wnioskodawcy udzielenia pomocy. Rozpatrując odwołanie, organ centralny zważył, że funkcjonariusz posiadał lokal mieszkalny o powierzchni użytkowej 37,80 m2 , w tym mieszkalnej 22 m2 , przydzielony w dniu 2 listopada 1995 r. przez Spółdzielnię Mieszkaniową Lokatorsko-Własnościową "P." w K., zapewniający przysługujące funkcjonariuszowi normy zaludnienia. Po otrzymaniu przydziału Robert L. nie wystąpił o przyznanie pomocy finansowej, przysługującej mu zgodnie z zarządzeniem nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 marca 1993 r.; uczynił to dopiero 14 marca 1997 r. Obowiązujące od 30 października 1997 r. nowe zarządzenie z dnia 30 września 1997 r. nakazuje w par. 9 stosowanie jego przepisów do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem jego wejścia w życie. Wniosek Roberta L. zatem został rozpatrzony według nowych przepisów. Jak słusznie stwierdził organ pierwszej instancji, pomoc finansowa nie jest rekompensatą z tytułu nieotrzymania mieszkania na podstawie decyzji, zgodnie bowiem z par. 1 ust. 2 tego zarządzenia pomocy finansowej nie przyznaje się funkcjonariuszowi, który nie spełnia warunków do otrzymania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 99 cytowanej ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej. Artykuł 92 ust. 1 tej ustawy stanowi, że funkcjonariuszowi w służbie stałej przysługuje prawa do lokalu mieszkalnego w miejscowości, w której pełni służbę, lub w miejscowości pobliskiej, a jeżeli lokalu takiego nie posiada na podstawie art. 98 ust. 1 ustawy przysługuje funkcjonariuszowi pomoc finansowa na jego uzyskanie. W czasie złożenia wniosku przez Roberta L. miał zastosowanie art. 99 pkt 2 cytowanej ustawy, stanowiący, że lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji nie przydziela się funkcjonariuszowi posiadającemu w miejscowości, w której pełni służbę, lub w miejscowości pobliskiej lokal mieszkalny odpowiadający co najmniej przysługującej mu powierzchni i mieszkalnej, a więc nie można przyznać mu pomocy finansowej, zwłaszcza że powołany wcześniej par. 1 ust. 2 zarządzenia wyraźnie odsyła do tego przepisu ustawy.