Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie NSA Irena Kamińska WSA Monika Nowicka (spr.) Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi P. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2002 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania nadzorczego w sprawie przekształcenia prawa wieczystego użytkowania w prawo własności oddala skargę
W skardze do Sądu Spółka P. Spółka z o.o. z siedzibą w W. wnosiła o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2002 r. znak: [...] utrzymującej w mocy decyzję tego samego organu z dnia [...] grudnia 2001 r. znak: [...] odmawiającej wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Gminy W. Nr [...] z dnia [...] listopada 2000 r. znak: [...] w sprawie nieodpłatnego przekształcenia prawa wieczystego użytkowania w prawo własności nieruchomości położonej w W. przy ulicy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki o numerach [...] i [...] w obrębie [...], mającej urządzoną księgę wieczystą KW [...], na rzecz E. T.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko, że skarżąca nie posiadając interesu prawnego do występowania w charakterze strony w postępowaniu o przekształcenie prawa wieczystego użytkowania w prawo własności jak również w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji wydanej w tym postępowaniu nie mogła skutecznie wnosić o wszczęcie takiego postępowania.
Jak wynika z materiału zgromadzonego w niniejszej sprawie decyzją wydaną przez Zastępcę Kierownika Wydziału [...] Urzędu Dzielnicowego [...] nr [...] z dnia [...] maja 1986 r. znak: [...] orzeczono o ustanowieniu na rzecz G. B. i A. B. prawa użytkowania wieczystego na wyżej opisanej nieruchomości oraz zwrocie usytuowanego na niej domu mieszkalnego i w dniu [...] stycznia 1987 r. został sporządzony akt notarialny.
Następnie na podstawie umowy notarialnej z dnia [...] maja 1987 r. przeniesiona została własność w/w budynku i prawo wieczystego użytkowania gruntu na rzecz uczestniczki postępowania E. T.
W dniu 26 maja 1998 r. E. T. wystąpiła z wnioskiem o przekształcenie wspomnianego prawa wieczystego użytkowania w prawo własności i
I SA 1202/02 w dniu 20 listopada 2000 r. Decyzją nr [...] Burmistrz Gminy W. dokonał wnioskowanego przekształcenia prawa. Decyzja ta nie została zaskarżona i uprawomocniła się.
Z kolei wnioskiem z dnia 10 stycznia 2001 r. D. i S. małżonkowie S. wystąpili o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Burmistrza z dnia [...] listopada 2000 r. twierdząc, że nieruchomość, która na skutek wspomnianej decyzji stała się własnością uczestniczki jest obciążona gruntową służebnością drogową na rzecz każdoczesnego właściciela nieruchomości położonej przy ulicy [...] a stanowiącej obecnie ich własność Nieruchomość władnąca bezpośrednio przy tym sąsiaduje z nieruchomością obciążoną i w związku z tym małżonkowie Skręta twierdzili, że decyzja Burmistrza Gminy W. narusza ich prawa.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2001 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. - działając na zasadzie przepisu art.157 § 3 w związku z art. 28 k.p.a. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności w/w decyzji Burmistrza Gminy W. z dnia [...] listopada 2000 r.