W przypadku wadliwości decyzji uznaniowej organ odwoławczy nie może naprawić takiej decyzji w postępowaniu odwoławczym i orzec w sprawie, co do istoty, lecz jedynie uchylić dotkniętą wadą decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Kazimiery i Kazimierza K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 16 marca 2001 r. (...) w przedmiocie pomocy finansowej z Państwowego Funduszu Kombatantów - oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. decyzją z 16 marca 2001 r. (...) uchyliło decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z 01 lutego 2001 r. (...) odmawiającą przyznania Kazimierzowi i Kazimierze małżonkom K. pomocy finansowej z Państwowego Funduszu Kombatantów oraz przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podniósł, że organ I instancji odmówił zainteresowanym przyznania pomocy z Państwowego Funduszu Kombatantów z powodu przekroczenia kryterium dochodowego rodziny. W styczniu, bowiem dochód dwuosobowej rodziny małżonków K. wyniósł 1.532,22 zł i o 60,35 zł przekroczył przypadającą na 1 osobę kwotę kryterium dochodowego uprawniającego do ubiegania się o przedmiotową pomoc. Od decyzji organu I instancji odwołali się małżonkowie K. podnosząc, że pomoc jest im potrzebna, gdyż posiadane środki nie wystarczają na pokrycie kosztów całkowitej opieki. Brak właściwej opieki stał się przyczyną złamania przez Kazimierę K. obu rąk i żeber. Wzajemna pomoc, ze strony samych zainteresowanych nie jest możliwa z uwagi na niepełnosprawność. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. uwzględniło odwołanie. W aktach sprawy przesłanych łącznie z odwołaniem, znajduje się aktualizacja wywiadu środowiskowego, z dnia 23.01.2001 r. oraz odcinek emerytury za styczeń tegoż roku. Brak jest natomiast wniosku o przyznanie pomocy ze wskazaniem celu, na jaki pomoc pieniężna ma być przeznaczona. Zgodnie z par. 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 17 kwietnia 1998 r. w sprawie kryteriów, form i trybu przyznawania i udzielania pomocy pieniężnej z Państwowego Funduszu Kombatantów /Dz.U. nr 53 poz. 334/ wniosek taki wraz z dokumentami uzasadniającymi prawo ubiegania się o pomoc /wymienionymi w art. 3 tego przepisu/ mogą składać osoby uprawnione, ich przedstawiciele ustawowi lub inne osoby za zgodą osób uprawnionych. Wniosek może być wniesiony w jednej z form określonych w art. 63 Kpa m.in. na piśmie lub ustnie do protokołu sporządzonego przez pracownika organu I instancji.
W aktach przesłanych do Samorządowego Kolegium Odwoławczego brak również tych dowodów tj. kserokopii zaświadczeń o przyznaniu uprawnień kombatanckich oraz orzeczeń o inwalidztwie, o niezdolności do pracy lub o niepełnosprawności, lub wezwania skarżących przez organ I instancji w trybie art. 64 par. 2 Kpa, do przedstawienia tych dowodów. Informacje, odnotowane w arkuszu aktualizacji wywiadu środowiskowego, są niewystarczające do pełnego zobrazowania sytuacji zdrowotnej i finansowej zainteresowanych. W związku ze wskazanymi wyżej uchybieniami popełnionymi przez organ I instancji w toku postępowania wyjaśniającego przed wydaniem zaskarżonej decyzji, Kolegium nie jest w stanie ocenić, czy organ I instancji dokonał prawidłowego rozstrzygnięcia o sprawie. Z tych względów Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowiło uchylić zaskarżoną decyzję, aby organ I instancji w toku przeprowadzonego ponownie postępowania wyjaśniającego, przed wydaniem nowej decyzji, w sposób wyczerpujący zebrał i rozpatrzył cały materiał dowodowy zgodnie z art. 77 Kpa.