Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. K. o przyznanie pomocy finansowej w ramach rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędzia WSA del. Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Barbara Dąbrowska-Skóra po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa L. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa L. a Wójtem Gminy K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. K. o przyznanie pomocy finansowej w ramach rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne postanawia: wskazać Wójta Gminy K. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku

Uzasadnienie strona 1/4

Marszałek Województwa [...], wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, reprezentowanym przez Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w L., a Wójtem Gminy K., reprezentowanym przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w K., poprzez wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku M.K. o przyznanie pomocy finansowej z rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne.

W uzasadnieniu wniosku podał, że Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w L. na podstawie art. 21 oraz art. 23a ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...], stwierdził, że w sprawie świadczeń rodzinnych M.K. w okresie od dnia [...] grudnia 2011 r. do chwili obecnej zachodzi koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego w ramach UE, EOG i Szwajcarii, z uwagi na podjęcie przez jej męża - M.K., działalności zawodowej na terytorium [...].

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w K. w dniu [...] lipca 2012 r., przekazał do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w L. wniosek M.K. o przyznanie pomocy finansowej dla niektórych osób uprawnionych do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego z rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne. Ośrodek powołał się przy tym na decyzję Samorządnego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] czerwca 2012 r. stwierdzającą nieważność decyzji ww. Ośrodka z dnia [...] lutego 2012 r. przyznającej wnioskowane świadczenie i wskazującą jako organ właściwy do rozpatrzenia wniosku - Marszałka Województwa.

Nie zgadzając się z powyższym stanowiskiem, Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w L., działając na podstawie § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 października 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne (Dz. U. Nr 212, poz. 1262 ze zm.), powoływanego dalej jako "rozporządzenie z dnia 4 października 2011 r.", przekazał powyższy wniosek Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w K., jako organowi właściwemu.

Następnie Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w K., powołując się na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] czerwca 2012 r., w której zajęto stanowisko, że rządowy program wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne objęty jest przepisami wspólnotowymi dotyczącymi koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w ramach UE, EOG i Szwajcarii, ponownie przekazał przedmiotowy wniosek do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w L..

W dalszej części uzasadnienia wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w L. wskazał, że zgodnie z § 3 i § 6 ust. 2 rozporządzenia z dnia 4 października 2011 r. oraz art. 20 ustawy o świadczeniach rodzinnych, organem właściwym do rozpatrzenia wniosku jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie rodzinne lub otrzymującej takie świadczenie, a zatem brak jest wskazania jako organu właściwego Marszałka Województwa. W art. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych wskazany jest ponadto katalog świadczeń rodzinnych, wśród których rządowy program wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne nie jest wymieniony. Wobec powyższego zdaniem wnioskodawcy, program rządowy nie jest świadczeniem rodzinnym, a tym samym nie jest objęty przepisami wspólnotowymi dotyczącymi koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w ramach UE, EOG i Szwajcarii.

Strona 1/4