Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Kacprzak (spr.), Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędzia WSA del. do NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Składnicy Importowej Artykułów [...] [...] Spółdzielnia Osób Prawnych z/s w W., [...] Sp. z o.o. - Syndyka Masy Upadłości Spółdzielni Handlowo Usługowej [...] w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2008r. sygn. akt I SA/Wa 44/08 w sprawie ze skargi Składnicy Importowej Artykułów [...] [...] Spółdzielnia Osób Prawnych z/s w W. na postanowienie Ministra Budownictwa z dnia [...] listopada 2007r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargi kasacyjne.
Przedmiotem skargi kasacyjnej jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 44/08 oddalający skargę Składnicy Importowej Artykułów [...] Spółdzielni Osób Prawnych z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Budownictwa z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego.
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie sprawy:
Minister Gospodarki Komunalnej decyzją z dnia [...] lutego 1967 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie z dnia [...] grudnia 1966 r., nr [...], w której stwierdzono:
- w pkt 1, że prawo użytkowania terenu w Warszawie przy ul. [...] róg [...] służące dotychczas Wojewódzkiemu Związkowi Gminnych Spółdzielni [...] wygasło,
- w pkt 2 i 3 przekazanie terenu o pow. 1,6 ha oznaczonego na szkicu sytuacyjnym nr [...] w nieodpłatne użytkowanie na rzecz przedsiębiorstwa państwowego [...], z wyłączeniem gruntu pod budynkiem biurowym o pow. 831,966 m- stanowiącym własność Wojewódzkiego Związku Gminnych Spółdzielni [...]
- w pkt 4 przejęcie od Wojewódzkiego Związku Gminny Spółdzielni [...] w W. połowy budynku magazynowego (od strony wschodniej),
- w pkt 5 przekazanie przejętej połowy budynku magazynowego w nieodpłatne użytkowanie na rzecz przedsiębiorstwa państwowego [...],
- w pkt 7 przyznanie Wojewódzkiemu Związkowi Gminnych Spółdzielni [...] w W. odszkodowania za przejętą połowę budynku magazynowego
Obecnie następstwo prawne po Wojewódzkim Związku Gminnych Spółdzielni [...] wykazują Spółdzielnia Handlowo - Usługowa [...] oraz Składnica Importowa Artykułów [...] Spółdzielnia Osób Prawnych z siedzibą w W., a na następstwo prawne po przedsiębiorstwie państwowym [...] powołują się Domy Towarowe [...].
Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu [...] decyzją z dnia [...] grudnia 1988 r., [...] orzekł o oddaniu w użytkowanie Stołecznemu Związkowi Gminnych Spółdzielni [...] w W., na czas do [...] grudnia 1990 r., gruntu położonego w W. przy ul. [...] o powierzchni 1,6140 ha, jednocześnie ustalając cenę nieruchomości i opłatę roczną. Dyrektor Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 1989 r., [...] uchylił decyzję Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu [...] z dnia [...] grudnia 1988 r. w zakresie punktu 1- tj. w zakresie określenia okresu oddania w użytkowanie i orzekł o oddaniu opisanej nieruchomości w użytkowanie na czas nieoznaczony.
Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa decyzją z dnia [...] października 1996 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] lutego 1967 r. Powyższa decyzja stała się ostateczna i nie została poddana kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego. Decyzja ta stała się przedmiotem weryfikacji w trybie postępowania nadzwyczajnego. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] lipca 2000 r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 1999 r. w której odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] października 1996 r.