Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Wojciech Chróścielewski sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej "B" w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 lutego 2006 r. sygn. akt III SA/Gd 737/05 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "B" w [...] na decyzję Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zobowiązania do wykonywania zabezpieczeń przeciwpożarowych oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 22 lutego 2006 r., oddalił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "B" w [...], na decyzję Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku z dnia [...] Nr [...], w przedmiocie zobowiązania do wykonania zabezpieczeń przeciwpożarowych.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją z dnia [...] Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w [...], na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1230 ze zm.), art. 104 i art. 107 § 1 i 3 k.p.a. oraz § 14 ust. 1 pkt 3, § 15 ust. 3, § 20 ust. 1-3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 121, poz. 1138) nakazał w pkt 4 i 5 Spółdzielni Mieszkaniowej "B" w [...], wyposażyć budynek położony przy ul. [...] w [...], w instalację wodociągową przeciwpożarową, zasilaną z zewnętrznej sieci wodociągowej lub ze zbiorników o odpowiednim zapasie wody do celów przeciwpożarowych, bezpośrednio albo za pomocą pompowni przeciwpożarowej, z zaworami hydrantowymi 52 umieszczonymi na pionie nawodnionym na każdej kondygnacji budynku, w terminie do dnia 31 grudnia 2007 r.; nadto ww. organ w tym samym terminie zobowiązał stronę do wyposażenia budynku w zbiornik 50 m3 jako dodatkowy zapas wody do zasilania w wodę, instalacji wodociągowej przeciwpożarowej.
Rozpoznając odwołanie od tej decyzji Organ II instancji wskazał, iż w świetle obowiązujących przepisów właściciel budynku, obiektu budowlanego lub terenu ma za zadanie zapewnić ich ochronę przeciwpożarową poprzez realizację opisanych obowiązków. Z uwagi zaś na gabaryty budynku (11 kondygnacji) winien on być wyposażony na każdej kondygnacji w punkt poboru wody do celów przeciwpożarowych; ponadto w obiekcie winien znajdować się dodatkowy zapas wody zgromadzony w jednym lub kilku zbiornikach o stosownej pojemności. Jak podał nadto organ odwoławczy w opozycji do zarzutów strony, przepisy cytowanego rozporządzenia określają wprost w jakich sytuacjach może mieć miejsce złagodzenie zastosowania wymaganych obowiązków przy jednoczesnym zastosowaniu rozwiązań zamiennych; powołanie się zaś na certyfikat dotyczący przeglądu technicznego instalacji suchych pionów nie wnosi do sprawy istotnych faktów.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Spółdzielnia Mieszkaniowa "B" wniosła o uchylenie ww. decyzji Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej. W uzasadnieniu skargi wskazano, iż przepisy ww. rozporządzenia nie mogą być stosowane w jednakowy sposób w odniesieniu do budynków starych jak i w stosunku do obiektów wzniesionych obecnie lub w niezbyt odległym czasie. Co więcej, nakładanie na spółdzielnię określonych obowiązków nie jest zasadne z uwagi na względy słuszności oraz realne możliwości ich realizacji. Budynek przy ul. [...] w [...] jest budynkiem starym i przystosowanie go do wskazanych obowiązków jest czynnością niezwykle skomplikowaną oraz niezmiernie kosztowną.