Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Warszawie w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1606/17 w sprawie ze skargi A. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6129 Inne o symbolu podstawowym 612
Inne orzeczenia z hasłem:
Geodezja i kartografia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/9

Wyrokiem z dnia 4 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1606/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi W. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty Otwockiego z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...].

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Wnioskiem z dnia 9 listopada 2016r. W. S.A. wystąpiło do Starosty Otwockiego o zwrot nadpłaty w wysokości 1.183,93 zł z tytułu nienależnie uiszczonych opłat geodezyjnych w latach 2011-2013, wskazując, że ich naliczenie i pobranie nastąpiło na podstawie zarządzenia Starosty Otwockiego z dnia 1 stycznia 2003r. Nr 27 jako naliczone bez podstawy prawnej (na podstawie zarządzenia wydanego bez podstawy prawnej). W związku z powyższym pobrana kwota znajduje się w posiadaniu Starosty Otwockiego bez tytułu prawnego i powinna być zwrócona jako nadpłata.

Starosta Otwocki decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. Nr [...] orzekł o odmowie zwrotu nadpłaty dla ww. 1.183,93 zł z tytułu uiszczonych opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne w latach 2011 -2013 naliczonych na podstawie zarządzenia Starosty Otwockiego nr 27 z dnia 1 października 2003 r.

Od powyższej decyzji odwołanie złożyła spółka W. S.A.

Organ odwoławczy w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wyjaśnił, że stosownie do art. 72 § 1 Ordynacji podatkowej z dnia 29 sierpnia 1997 r. (Dz. U. z 2015r. poz. 613) za nadpłatę uważa się kwotę nadpłaconego lub nienależnie zapłaconego podatku (opłaty). Przyjmuje się, że podatek nadpłacony to podatek zapłacony w kwocie wyższej niż należna. Natomiast podatek zapłacony nienależnie to kwota uiszczona przez podatnika w sytuacji, gdy nie było ustawowego obowiązku jej zapłacenia albo obowiązek ten istniał, ale wygasł. W obu przypadkach świadczenie podatnika dokonane na rzecz wierzyciela podatkowego przewyższa to, czego wymaga od niego przepis prawa. Ta nadwyżka świadczenia ponad świadczenie obowiązkowe jest nadpłatą. Powyższe zasady, na podstawie art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. 2013 r., poz. 885 ze zm.), mają zastosowanie do środków publicznych stanowiących niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publiczno-prawnym, w rozumieniu art. 60 ww. ustawy o finansach publicznych.

W związku z powyższym, w ocenie organu odwoławczego zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy ma rozstrzygnięcie, czy istniał przepis prawa nakładający obowiązek wniesienia opłaty przez skarżącego, czy też, jak wskazuje odwołujący, powyższe opłaty pobrane zostały bez podstawy prawnej.

Organ odwoławczy zauważył, że art. 40a ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015 r., poz. 520), w brzmieniu obowiązującym od dnia 12 lipca 2014 r., wprowadza generalną zasadę odpłatności za udostępnianie materiałów z zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Obecnie kwestie czynności podlegających opłacie reguluje art. 40b ustawy. Opłata za udostępnianie materiałów zasobu oraz za wykonanie czynności, o których mowa w art. 40b ust. 1, jest iloczynem odpowiednich stawek podstawowych, liczby jednostek rozliczeniowych oraz współczynników korygujących lub sumą takich iloczynów. Opłatę pobiera się przed udostępnieniem materiałów zasobu lub przed wykonaniem czynności, o których mowa w art. 40b ust. 1.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6129 Inne o symbolu podstawowym 612
Inne orzeczenia z hasłem:
Geodezja i kartografia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze