Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Kamińska sędzia NSA Jolanta Rajewska sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant asystent Krzysztof Tomaszewski po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 stycznia 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 776/11 w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [..] czerwca 2011 r. nr [..] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 25 stycznia 2012 r. o sygn. akt II SA/Sz 776/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [..] czerwca 2011 r. nr [..] w przedmiocie zasiłku celowego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Prezydent Miasta Koszalina decyzją z dnia [..] kwietnia 2011 r. nr [..], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 7 pkt 5 i 6, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 41 pkt 1, art. 106 ust. 4, art. 107 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j.: Dz. U. z 2009 r. nr 175, poz. 1362 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. nr 127, poz. 1055), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 5 stycznia 2011 r., odmówił J.K. przyznania pomocy w postaci zasiłku celowego specjalnego na sfinansowanie zakupu junkersa.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że ponownie rozpatrzył wniosek z dnia 5 stycznia 2011 r. o przyznanie zasiłku celowego na zakup leków oraz sfinansowanie zakupu junkersa w związku z decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [..] kwietnia 2011 r., uchylającą decyzję organu I instancji z dnia [..] lutego 2011 r. Wniosek w części dotyczącej pomocy w formie zasiłku celowego specjalnego z przeznaczeniem na zakup leków, został rozpatrzony i załatwiony decyzją z dnia [..] stycznia 2011 r.
W dniu [..] stycznia 2011 r., na podstawie art. 107 ust. 1 ww. ustawy o pomocy społecznej, przeprowadzono rodzinny wywiad środowiskowy i ustalono, że J. K. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, mieszka sam w dwupokojowym mieszkaniu z kuchnią i łazienką, ma orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności na stałe, otrzymuje rentę z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu częściowej niezdolności do pracy. Ponadto ustalono, że dochód strony w miesiącu grudniu 2010 r. wynosił 856,47 zł (renta ZUS - 577,92 zł oraz dodatek mieszkaniowy w kwocie 278,55 zł) i przekroczył kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej, tj. 477,00 zł.
W dniu 8 lutego 2011 r. do organu wpłynęło pismo J.K. z dnia 7 lutego 2011 r. oraz decyzja ZUS z dnia [..] stycznia 2011 r. znak [..], informujące, że od dnia 1 kwietnia 2008 r., tj. od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek, ZUS ponownie ustalił dla strony rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy na stałe i dodatek pielęgnacyjny do dnia [..] stycznia 2013 r. Lekarz orzecznik uznał, że J.K. jest całkowicie niezdolny do pracy na stałe i okresowo niezdolny do samodzielnej egzystencji i z tego powodu ustalono nową wysokość renty.
Wraz ze świadczeniem za miesiąc luty 2011 r. wypłacono J.K. należność za okres od dnia 1 kwietnia 2008 r. do dnia 31 stycznia 2011 r. w łącznej kwocie netto 6.853,26 zł. Jest to świadczenie należne za ww. okres, w związku z tym, zgodnie z art. 8 ust. 12 ww. ustawy o pomocy społecznej, kwotę tego dochodu rozlicza się w równych częściach na kolejne miesiące przez okres odpowiadający okresowi, za który uzyskano dochód. Mimo tego wysokość otrzymanej kwoty jest znacząca i przy wykorzystaniu niewielkiej jej części istnieje możliwość zakupienia piecyka gazowego (junkersa) przez stronę we własnym zakresie.