Skarga kasacyjna na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 grudnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wr 476/13 w sprawie ze skargi Z. Z. na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6339 Inne o symbolu podstawowym 633
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 27 grudnia 2013 r., sygn. akt IV SA/Wr 476/13, oddalił skargę Z. Z. na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2012 r. Z. Z. zwrócił się do Powiatowego Urzędu Pracy w Dzierżoniowie o wydanie zaświadczenia "o braku ofert pracy w PUP dla osób z moim wykształceniem od dnia 2.05.2011 r." Wnioskodawca podał, że zaświadczenie wymagalne jest przez ubezpieczyciela.

Starosta Dzierżoniowski postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. odmówił wnioskodawcy wydania zaświadczenia. W wyniku rozpoznania zażalenia skarżącego Wojewoda Dolnośląski postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r. uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.

Ponownie rozpatrując sprawę Starosta Dzierżoniowski postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r. odmówił wydania zaświadczenia. W motywach rozstrzygnięcia organ opisał dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego i dokonane w jego trakcie ustalenia. Organ przywołał treść art. 217 § 2 oraz art. 218 § 1 k.p.a. regulujących kwestię wydawania przez organy administracji publicznej zaświadczeń. Wskazał jednocześnie, iż tylko ustalenie interesu prawnego po stronie wnioskodawcy daje organowi możliwość rozpatrywania wniosku w zakresie zgłoszonego żądania o urzędowe potwierdzenie określonych faktów zgodnie z przepisem art. 218 § 2 k.p.a. Przed wydaniem zaświadczenia organ administracji publicznej może prowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające. Ponownie organ opisał podjęte próby ustalenia interesu prawnego wnioskodawcy na poszczególnych etapach prowadzonego postępowania administracyjnego.

Organ wskazał, iż pismem z dnia 4 stycznia 2013 r. wezwał wnioskodawcę do dostarczenia stosownych dokumentów, np. umowy cywilnoprawnej, a w szczególności umowy ubezpieczenia od utraty pracy, bądź innych dowodów tak, by organ mógł obiektywnie stwierdzić istnienie interesu prawnego po stronie wnioskodawcy, z których wywodził żądanie wydania przedmiotowego zaświadczenia.

W dniu 9 stycznia 2013 r. wpłynęło do Urzędu pismo, w którym wnioskodawca poinformował, że przesyła kopie umowy ubezpieczenia. Do pisma tego załączono dokument sporządzony w języku obcym. W związku z powyższym pismem z dnia 14 stycznia 2013 r. organ zwrócił się do skarżącego o dostarczenie dokumentu, z którego wywodzi swoje żądanie wydania zaświadczenia, sporządzonego w języku polskim lub przetłumaczonego przez tłumacza przysięgłego. W dniu 17 stycznia 2013 r. wpłynęło pismo skarżącego, w którym podnosi cyt.: "(...) To PUP żądał przedstawienia dowodu i taki dowód został mu zgodnie z prawem europejskim przedstawiony. Jeżeli urząd ma jakieś wątpliwości niech powoła biegłego od j. angielskiego, który rozwieje te wątpliwości zaspokoi ciekawość PUP. (...)". Jednocześnie wniósł o dopuszczenie dowodu z zeznań świadka na okoliczność zawarcia umowy od ryzyka utraty pracy.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6339 Inne o symbolu podstawowym 633
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda