Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) sędzia NSA del. Zygmunt Zgierski Protokolant asystent sędziego Krzysztof Tomaszewski po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Rz 868/09 w sprawie ze skargi I. M. i R. M. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 15 stycznia 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 869/09 oddalił skargę I. M. i R. M. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków.
Powyższe rozstrzygnięcie Sąd ten poprzedził następującymi ustaleniami faktycznymi i oceną prawną:
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] (sprostowaną postanowieniem z dnia [...] października 2009 r.) Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie uchylił, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 20 ust. 1 i ust. 2, art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.), w całości decyzję Starosty L. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...]orzekającą o wprowadzeniu w operacie ewidencji gruntów i budynków wsi B. zmian i odmówił wprowadzenia w tymże operacie żądanej przez I. M. i R. M. zmiany.
Wnioskiem z dnia 19 listopada 2007 r. I. M. i R. M. zwrócili się do Starosty L. o wprowadzenie w operacie ewidencji gruntów i budynków wsi B. zmiany dotyczącej oznaczenia powierzchni działki nr [...]własności M. W. powstałej z podziału działki nr [...]. We wniosku podali, iż w dniu 22 stycznia 2004 r. aktem notarialnym nr rep. [...]nabyli od Skarbu Państwa działkę nr [...]położoną w B.gm. B. o pow. 1,09 ha, która powstała z podziału działki nr [...]. Do części przedmiotowego gruntu prawo rości sobie M. W. - właścicielka sąsiedniej działki o nr [...], której powierzchnia została wykazana w operacie ewidencji gruntów na 0,80 ha. W rejestrach gruntów założonych po odnowieniu ewidencji gruntów wsi B. w 1987 r. poprzedniczka prawna M. W. - H. J. figurowała jako właścicielka działki [...]o pow. 0,44 ha.
Przed Sądem Rejonowym w L. toczyło się postępowanie o uzgodnienie treści księgi wieczystej nr [...] dot. działki wnioskodawców nr [...], które zostało zakończone wyrokiem z dnia 18 października 2007 r. sygn. akt I C 9630/07 oddalającym powództwo główne i powództwo wzajemne z uwagi na to, że żądanie pozwu nie dotyczyło niezgodności stanu prawnego nieruchomości lecz niezgodności opisu nieruchomości.
Wnioskodawcy podnieśli, iż treść aktualnego wypisu z rejestru gruntów dotycząca powierzchni nieruchomości działki [...]jest zgodna z treścią wpisu w dziale I/6 kw [...] dotyczącym oznaczenia nieruchomości. Koniecznym jest dokonanie zmian w ewidencji gruntów określającym powierzchnię tej działki jako 0,44 ha (zgodnie z rejestrem gruntów po odnowieniu ewidencji gruntów w 1987 r. i odpowiadającą graficznie działce z mapy ewidencyjnej obr. B. w skali 1:2000 zalegającej w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej w L.).
Decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] Starosta L. orzekł o odmowie wprowadzenia zmiany w zakresie powierzchni działki nr [...], a po uchyleniu tego rozstrzygnięcia przez Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie decyzją z dnia [...] marca 2008 r., nr [...], Starosta L. decyzją z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...]orzekł o wprowadzeniu w operacie ewidencji gruntów i budynków wsi B. zmiany wykazanego na mapie ewidencyjnej przebiegu granicy pomiędzy działkami nr [...]i [...]z równoczesną zmianą oznaczenia i powierzchni działki nr [...]o pow. 1,09 ha na działkę nr [...]o pow. 0,73 ha oraz zmianą oznaczenia działki nr [...]o pow. 0,80 ha na działkę nr [...]o pow. 0,80 ha.