Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Po 844/10 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości 1/ uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2010 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Starosty Poznańskiego z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...]; 2/ zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz K. K. kwotę 640 (sześćset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 2 marca 2011r. (Sygn. akt II SA/Po 844/10) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę K. K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2010r. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu z dnia [...] stycznia 1954r. wywłaszczono m.in. parcelę nr [...] o powierzchni 377 m2 położoną w P., która stanowiła część nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej KW nr [...] jako własność Pani K. K. (obecnie K.). Wywłaszczenie nastąpiło w trybie dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz.U. z 1952 r. Nr 4 poz. 31) na potrzeby Dyrekcji Okręgowej Kolei Państwowych w P.
Wnioskiem z dnia 3 czerwca 2008r. K. K. wystąpiła o zwrot części nieruchomości położonej w P. oznaczonej w ewidencji gruntów: działka nr [...] z arkusza mapy [...] obręb P., w skład której wchodzi wywłaszczona parcela nr [...] o powierzchni 377 m2.
Decyzją z dnia [...] lipca 2010r. Starosta Poznański orzekł o odmowie zwrotu na rzecz wnioskodawczyni nieruchomości oznaczonej w dniu wywłaszczenia jako parcela nr [...] o powierzchni 377 m2, a stanowiącej obecnie część nieruchomości położonej w P., oznaczonej w ewidencji gruntów: działka nr [...] z arkusza mapy [...] obręb P., zapisanej w księdze wieczystej KW nr [...] jako własność Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym [...] S.A. z siedzibą w W. W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, na podstawie jakich dokumentów ustalono aktualne geodezyjne oznaczenie przedmiotowego terenu, który obecnie wchodzi w skład działki nr [...], znajdującej się w użytkowaniu wieczystym [...] S.A. Ustalono, że na podstawie decyzji Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2000r. grunt Skarbu Państwa położony w P., a pozostający w zarządzie [...] S.A., oznaczony geodezyjnie m.in. jako działka nr [...] o pow. 0,4470 ha ark. mapy [...], zapisany w KW [...], stał się z dniem 5 grudnia 1990 r. przedmiotem użytkowania wieczystego [...] S.A. Powyższa decyzja Wojewody wydana została na podstawie art. 200 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami oraz § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu. Wskazano ponadto, iż działka nr [...] o pow. 0,2052 ha zgodnie z wpisem w księdze wieczystej stanowi teren kolejowy. W obowiązującym w latach 1989 - 2003 planie zagospodarowania przestrzennego Miasta P. działka ta przeznaczona była pod tereny PKP tory kolejowe i tereny kolejowe. W obowiązującym w latach 1962-1989 planie perspektywicznym [...] działka przeznaczona była pod lasy i zieleń użyteczności publicznej. Natomiast z okresu sprzed 1962r. brak jest opracowań planistycznych. Z informacji [...] S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w P. wynika, iż działka nr [...] zabudowana jest infrastrukturą służącą do obsługi ruchu kolejowego - placem dojazdowym, a dawna działka nr [...] w latach 1954-1964 była wykorzystywana jako teren związany z obsługą linii kolejowej. Z przekazanego przez [...] wykazu środków trwałych wynika, że na dawnej parceli nr [...] znajdują się: cześć placu dojazdowego, ogrodzenie z przęseł betonowych, wiata rowerowa ogrodzona siatką stalową, słupy oświetleniowe oraz stalowa brama wjazdowa. Ustalono także, że na działce nr [...] znajduje się budynek schroniska Sekcji Eksploatacji w L., który jest niezbędny dla działalności Spółki [...] S.A. oraz urządzenia podziemne - kable srk. Wskazano, iż w toku postępowania organ nie uzyskał dowodów z których wynikałoby, iż za wywłaszczoną działkę wypłacone zostało odszkodowanie lub przyznana nieruchomość zamienna.