Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędzia WSA del. Jarosław Stopczyński Protokolant Krzysztof Tomaszewski po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych M. S. i Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 138/09 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego o mianowaniu na stanowisko służbowe oddala skargi kasacyjne
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 września 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 138/09, po rozpatrzeniu skargi M. S., uchylił decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] września 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego o mianowaniu na stanowisko służbowe.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego decyzją z dnia [...] września 2008 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 158 § 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 1, 2, 4, 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej K.p.a., po rozpatrzeniu wniosku M. S. o stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie mianowania na stanowisko służbowe w ABW i cofnięcia dodatku kontrolerskiego, odmówił stwierdzenia nieważności ww. rozkazu personalnego.
Pismem z dnia 10 października 2008 r. M. S., działając przez pełnomocnika - żonę B. S., zwrócił się do Szefa ABW z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz uchylenie w całości decyzji Szefa ABW z dnia [...] września 2008 r. nr [...]; wyjaśnienie przyczyn i przesłanek wydania rozkazu personalnego nr [...], wskazując, iż w jego efekcie doszło do rażącego naruszenia ustawy o ABW, poprzez zmniejszenie stronie uposażenia miesięcznego, albowiem faktycznie nie przeniesiono ww. do Wydziału II Biura Finansów lecz pozostawiono na stanowisku i etacie Wydziału Kontroli Finansowej Biura Finansów; załączenie do akt sprawy dokumentu świadczącego, iż w ogóle miała miejsce tzw. "reorganizacja pracy w Biurze" oraz całości akt administracyjnych związanych z wydaniem rozkazu nr [...]; wyjaśnienie dlaczego organ nie zajął stanowiska w sprawie jednej z przesłanek pozwalających na stwierdzenie nieważności przedmiotowego rozkazu, albowiem, zdaniem strony, organ w sposób rażący naruszył postanowienia art. 136 ustawy o ABW, a w dotychczas prowadzonym postępowaniu organ nie wskazał na dokumenty pozwalające jednoznacznie ustalić, aby dokonała się reorganizacja Biura oraz rzeczywiście przeniesiono służbowo stronę z dotychczas zajmowanego stanowiska i etatu; załączenie do akt sprawy listy obecności strony za lipiec 2006 r., pozwalającej na ustalenie czy strona była w tym czasie na służbie, czy na urlopie lub też na zwolnieniu lekarskim.
Po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku Szef ABW, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 K.p.a. w dniu [...] grudnia 2008 r. wydał decyzję nr [...], którą utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Szefa ABW z dnia [...] września 2008 r. nr [...].
W uzasadnieniu organ podał, że M. S. został rozkazem personalnym z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] odwołany z dotychczas zajmowanego stanowiska i z dniem 24 lipca 2006 r. mianowany na równorzędne stanowisko służbowe w Wydziale II Biura Finansów, a w związku z tym, że służba na nowym stanowisku nie wiązała się z wykonywaniem czynności kontrolerskich, o których mowa w § 5 ust. 1 rozporządzenia Prezesa RM z dnia 7 października 2002 r. w sprawie dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U. Nr 172, poz. 1408 ze zm.) z dniem 24 lipca 2006 r. ww. został cofnięty dodatek kontrolerski.