Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Rady Ministrów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 555/14 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie dostępu do informacji publicznej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 4 grudnia 2014 r. o sygn. akt II SAB/Wa 555/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Prezesa Rady Ministrów do rozpatrzenia wniosku Stowarzyszenia [...] z dnia 1 lipca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie odbytych spotkań Prezesa Rady Ministrów w okresie od 1 stycznia 2014 r. do 30 czerwca 2014 r., w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa i oddalił skargę w pozostałym zakresie. Ponadto zasądził od Prezesa Rady Ministrów na rzecz Stowarzyszenia [...] kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok ten zapadł na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.
Wnioskiem z dnia 1 lipca 2014 r. [...] zwróciła się do Prezesa Rady Ministrów o udostępnienie informacji publicznej w postaci kalendarza spotkań Prezesa Rady Ministrów za okres od 1 stycznia 2014 r. do 30 czerwca 2014 r., ewentualnie o udostępnienie informacji o każdym odbytym we wskazanym okresie spotkaniu Prezesa Rady Ministrów poprzez podanie jego daty (dzień i - jeżeli istnieje - godzina spotkania) oraz informacji, z kim to spotkanie miało miejsce.
W odpowiedzi na ten wniosek w dniu 15 lipca 2014 r. skarżącej udzielono informacji, że Prezes Rady Ministrów nie prowadzi kalendarza spotkań. Kalendarz elektroniczny, wykorzystywany w bezpośrednim sekretariacie Prezesa Rady Ministrów na potrzeby roboczego planowania i organizacji pracy gabinetu oraz sekretariatu, a także planowania i organizacji spotkań, ma charakter pomocniczy i doraźny. Ze względu na dynamikę agendy spotkań Prezesa Rady Ministrów liczne spotkania, organizowane ad hoc, przeważnie nie są odnotowywane. Jednocześnie wiele planowanych spotkań wpisywanych do kalendarza nie dochodzi do skutku ze względu m. in. na częste zmiany harmonogramu zajęć. Nie jest on zatem kalendarzem spotkań i nie zawiera zapisów umożliwiających odtworzenie dnia pracy Prezesa Rady Ministrów. Z powyższych powodów nie jest również możliwe odtworzenie informacji dotyczących spotkań Prezesa Rady Ministrów w okresie 1 stycznia - 30 czerwca 2014 r. Ponadto poinformowano skarżącą, że bieżące informacje o wielu spotkaniach Premiera są dostępne na stronie www.premier.gov.pl.
W skardze na bezczynność Prezesa Rady Ministrów, która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, [...] podniosła zarzut naruszenia art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP w zw. z art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (dalej jako EKPC), poprzez uznanie, że nie można uzyskać informacji o odbytych spotkaniach Prezesa Rady Ministrów i wniosła o zobowiązanie organu do wykonania wniosku o udostępnienie informacji publicznej i zwrot kosztów postępowania.