Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant: asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Warszawie delegowanego do Prokuratury Regionalnej w Warszawie K. K. skargi kasacyjnej J. M., J. G., G. K., K. K., M. C., K. A. i J. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 listopada 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2145/14 w sprawie ze skargi J. M., J. G., G. K., K. K., M. C., K. A. i J. C. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 3 listopada 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2145/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. M., G. K., J. G., J. "C." [winno być "C."], K. K., M. "C." [winno być "C."] i K. A. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z [...] grudnia 2011 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] grudnia 2011 r.), po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymał w mocy decyzję Ministra Infrastruktury z [...] września 2011 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] września 2011 r.) o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z [...] października 1954 r. [nr [...]] (dalej decyzja z [...] października 1954 r.) i utrzymanego nią w mocy orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w [...] z [...] maja 1954 r. [nr [...]] (dalej orzeczenie z [...] maja 1954 r.) o odmowie przyznania spadkobiercom A. C. i A. [A.] C. prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy [...], ul. [...] i ul. [...], ozn. nr hip. "[...]" [w oryginale "[...]"].
Decyzja z [...] grudnia 2011 r. wydana została przy następujących ustaleniach faktycznych i ocenie prawnej sprawy.
Stanowiąca własność A. C. i A. [A.] C. dawna nieruchomość [...] oznaczona nr hip. [...] objęta była działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz.U. nr 50, poz. 279, dalej dekret) i w dniu jego wejścia w życie, z mocy art. 1 dekretu grunty tej nieruchomości stały się własnością Gminy [...], a następnie na mocy art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. nr 14, poz. 130) własnością Skarbu Państwa. Postanowieniem z 18 lutego 1949 r. Sąd Grodzki w W. przywrócił A. C. posiadanie połowy nieruchomości i w tym samym roku spadkobiercy ww jak też spadkobiercy A. [A.] C. wystąpili o przyznanie w trybie art. 7 ust. 2 dekretu prawa własności czasowej przedmiotowego gruntu.
Orzeczeniem administracyjnym z [...] maja 1954 r. nr [...] Prezydium Rady Narodowej [...] odmówiło wnioskodawcom przyznania tego prawa, powołując się na przeznaczenie terenu pod użyteczność publiczną, która wyklucza możliwość korzystania z gruntu przez dotychczasowych właścicieli. Stwierdziło jednocześnie, że na podstawie art. 8 dekretu wszystkie budynki - fragmenty murów - na przedmiotowym gruncie przechodzą na własność Skarbu Państwa. Przywołując przeznaczenie nieruchomości w kontekście planu zagospodarowania przestrzennego organ używał formuły "opracow. plan". Od orzeczenia tego ubiegający się o przyznanie prawa własności czasowej wnieśli odwołanie, w następstwie rozpoznania którego Ministerstwo Gospodarki Komunalnej decyzją z [...] października 1954 r. nr [...] utrzymało je w mocy.
W dacie podejmowania owych orzeczeń na terenie nieruchomości realizowana była budowy [...] - późniejszego [...].