Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zwrotu nienależenie pobranego zasiłku dla bezrobotnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędziowie NSA Krystyna Borkowska, Anna Łuczaj (spr.), Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2006r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. O. od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2004r. sygn. akt II SA/Wa 904/04 w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zwrotu nienależenie pobranego zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej
Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 6 grudnia 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. O. na decyzję Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że pismem z dnia 6 października 2003 roku, skierowanym do Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] J. O. wniósł o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Kierownika Rejonowego Urzędu Pracy w [...] z dnia 12 lutego 1998 roku nr [...], orzekającej o obowiązku zwrotu pobranego świadczenia za okres od dnia 9 października 1996 roku do dnia 19 kwietnia 1997 roku w kwocie 1.561,93 złotych. Wnioskodawca wskazał, że wprawdzie powodem wydania decyzji było uznanie przez Wydział Kontroli Legalności Zatrudnienia istnienia stosunku pracy łączącego skarżącego z firmą P.P.H.U. "A." I. B. w [...], w wymiarze pełnego etatu, w okresie od dnia 1 września 1996 roku do dnia 19 kwietnia 1997 roku, jednakże wyrokiem z dnia 29 czerwca 2000 roku (sygn. akt XVI P 886/98) Sąd Rejonowy w [...] uznał, że skarżącego nie łączył z powyższą firmą stosunek pracy. Wyrok ten został utrzymany w mocy wyrokiem Sądu Okręgowego w [...] - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 marca 1998 roku (sygn. akt VII Pa 624/00) oraz postanowieniem Sądu Najwyższego z dnia 10 czerwca 2002 roku (sygn. akt I PKN 459/01). Zdaniem skarżącego decyzja z dnia 12 lutego 1998 roku nakazująca mu zwrot nienależnie pobranego świadczenia wydana została bez podstawy prawnej i powinna zostać uznana za nieważną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.

Wojewoda Łódzki decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 158 § 1 k.p.a. oraz art. 6c ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( Dz. U. z 2003 roku, Br 58, poz. 514 ze zm.) w związku z art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( Dz. U. z 1997 roku, Nr 25, poz. 128 ze zm.), odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Rejonowego Urzędu Pracy w [...] z dnia 12 lutego 1998 roku. Rozstrzygając sprawę organ uznał, że zakwestionowana decyzja nie została wydana bez podstawy prawnej. Brak podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej w indywidualnej sprawie ma bowiem miejsce wtedy, gdy brak jest powszechnie obowiązującego przepisu prawa, który stanowiłby podstawę załatwienia sprawy w drodze decyzji lub gdy prawo nie wymaga określenia czy ustalenia praw lub obowiązków w drodze decyzji, czy też gdy obowiązek, uprawnienie, inny skutek prawny powstaje z mocy samego prawa. Brak podstawy prawnej do wydania decyzji ma miejsce również wtedy, gdy rozstrzygnięto w sprawie cywilnoprawnej nie podlegającej orzecznictwu administracyjnemu lub wydano decyzję chociaż przedmiot rozstrzygnięcia nie stanowi odrębnej sprawy, albo wykroczono w załatwieniu sprawy poza granice dopuszczalne przepisem prawnym, czy też wydano decyzję odwoławczą przed doręczeniem decyzji organu pierwszej instancji. Zgodnie zaś z art. 2 ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu pojęcie "bezrobotny" oznacza osobę, o której mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1 i 2, to jest niezatrudnioną i niewykonującą innej pracy zarobkowej, zdolną i gotową do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującego w danym zawodzie lub służbie (...). Organ administracji ustalił, że skarżący został zarejestrowany w Rejonowym Urzędzie Pracy Nr 2 w [...] w dniu 8 października 1996 roku i na mocy decyzji Kierownika RUP z tego samego dnia uzyskał status osoby bezrobotnej od dnia rejestracji, z prawem do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 9 października 1996 roku na okres 12 miesięcy, o ile wcześniej nie zajdą okoliczności powodujące utratę zasiłku.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej