Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.), Sędzia WSA del. do NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz, Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 12 marca 2009r. sygn. akt II SA/Go 850/08 w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] września 2008r. nr [...] w przedmiocie uprawnienia do kierowania pojazdami oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 12 marca 2009 r. o sygn. akt II SA/Go 850/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę A.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia [...] września 2008 r. [...] w przedmiocie uprawnienia do kierowania pojazdami.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
W dniu [...] grudnia 2005 r. Zastępca Naczelnika Sekcji Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w Zielonej Górze, działając na podstawie art. 122 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym - tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm. (powoływana jako: Prawo o ruchu drogowym), skierował A.D. na badania lekarskie, z powodu uczestniczenia w wypadku drogowym, w następstwie którego nastąpiła śmierć innej osoby lub ciężki uszczerbek na zdrowiu. Kopia skierowania przesłana została Staroście Żarskiemu.
W związku z niepoddaniem się badaniom lekarskim zgodnie ze skierowaniem, Starosta Żarski pismem z dnia [...] stycznia 2006 r., zawiadomił o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia A. D. uprawnień do kierowania pojazdami kat. "B", następnie decyzją z dnia [...] października 2007 r., nr [...], cofnął stronie uprawnienia do kierowania pojazdami kat. B., nadając tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że badaniu lekarskiemu przeprowadzanemu w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami podlega m.in. kierujący pojazdem skierowany przez organ kontroli ruchu drogowego, jeżeli kierował on pojazdem w stanie nietrzeźwości lub po spożyciu środka działającego podobnie do alkoholu. Ponieważ A. D. nie poddał się badaniom lekarskim w wyznaczonym terminie, koniecznym było cofnięcie posiadanych uprawnień do kierowania pojazdami.
Ostateczną decyzją z dnia [...] listopada 2007 r., wydaną na podstawie art. 154 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, Starosta Żarski uchylił własną decyzję z dnia [...] października 2007 r., po czym pismem z dnia [...] grudnia 2007 r. raz jeszcze zawiadomił stronę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia posiadanych uprawnień do kierowania pojazdami z powodu niepoddania się badaniom lekarskim.
Orzeczeniem lekarskim nr [...] z dnia [...] lutego 2008 r. wydanym przez Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w Zielonej Górze, stwierdzono u A.D. istnienie przeciwwskazań do kierowania pojazdami silnikowymi określając termin kolejnego badania lekarskiego na datę nie wcześniejszą niż [...] luty 2009 r.
Od powyższego orzeczenia lekarskiego A. D. wniósł odwołanie do Instytutu Medycyny Pracy w Łodzi. Starosta Żarski postanowieniem z dnia [...] lutego 2008 r. zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia stronie uprawnień do kierowania pojazdami do czasu rozstrzygnięcia tego odwołania.
Orzeczeniem lekarza Instytutu Medycyny Pracy w Łodzi z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...], stwierdzono u A. D. istnienie przeciwwskazań do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie wszystkich kategorii prawa jazdy.