Skarga kasacyjna na postanowienie Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Kamińska sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Obrony Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 stycznia 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1490/14 w sprawie ze skargi K. Z. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6191 Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia z hasłem:
Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Obrony Narodowej
Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z dnia 7 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 1490/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpatrzeniu skargi K. Z. uchyliło postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...] i utrzymane nim w mocy postanowienie z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

W uzasadnieniu wyroku wskazano, że Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...], działając na podstawie art. 74 ust. 1 i art. 75 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 78 ust. 1 oraz art. 79 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 30 czerwca 1970 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 1997 r. Nr 10, poz. 55 ze zm.) i § 122 pkt 1 oraz § 132 ust. 4 rozporządzenia Ministra Obrony z dnia 19 grudnia 1996 r. w sprawie służby wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 1997 r. Nr 7, poz. 38 ze zm.), zwolnił mjr K. Z. z zawodowej służby wojskowej wskutek wypowiedzenia dokonanego przez skarżącego i przeniósł go do rezerwy określając, że zwolnienie nastąpi po upływie okresu wypowiedzenia z dniem [...] lutego 2003 r. W pouczeniu stwierdzono, że decyzję wydaje się do celów ewidencyjnych.

Pismem z dnia 29 marca 2014 r. zatytułowanym "Wniosek" skarżący zwrócił się do Ministra Obrony Narodowej o przywrócenie, na podstawie art. 58 k.p.a., terminu odwołania od powyższej decyzji. Jednocześnie w treści tegoż pisma podał, że: "wnioskuję zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a., o ponowne rozpatrzenie sprawy. (...) zwracam się do Pana Ministra o ponowne rozpatrzenie sprawy i uchylenie wymuszonej decyzji nr [...] MON z dnia 2003.01. [...]" (...) W związku z przedstawionymi wyżej okolicznościami przedmiotowej sprawy, zwracam się do Pana Ministra o ponowne jej rozpatrzenie i zmianę decyzji Nr [...] MON z dnia 2003.01. [...]". W uzasadnieniu podał, że decyzja ta winna być wydana na wniosek organu wojskowego, a nie na wypowiedzenie przez żołnierza, bowiem złożenie wypowiedzenia w styczniu 2003 r. zostało wymuszone przez przełożonych, lecz w aktach sprawy aktualnie go nie ma, a znajduje się wypowiedzenie z dnia 17 grudnia 2002 r., które choć opatrzone jego podpisem, nie zostało przez niego sporządzone. Poprzednio nie składał on odwołania, ale teraz są to nowe okoliczności, o których dowiedział się w ciągu ostatnich 7 dni.

Minister Obrony Narodowej postanowieniem z dnia [...] maja 2014 r., nr [...], działając na podstawie art. 61a oraz art. 268a k.p.a., odmówił wszczęcia postępowania.

W uzasadnieniu - powołując się na opisany powyżej stan faktyczny - podał, że na podstawie art. 61a k.p.a., organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego wtedy, gdy spełnione są następujące przesłanki: żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub postępowanie nie może być wszczęte z innych uzasadnionych przyczyn, a przez inne uzasadnione przyczyny, zgodnie z poglądami doktryny i orzecznictwem, należy rozumieć takie sytuacje, które w sposób oczywisty stanowią przeszkodę do wszczęcia postępowania, np. w przepisach prawa brak jest podstawy materialno - prawnej do rozpatrzenia żądania w trybie administracyjnym. Przesłanką wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania może być nie tylko brak legitymacji procesowej wnoszącego żądanie (przesłanka podmiotowa), ale także wynikać to może ze względów przedmiotowych, jednak okoliczność zaistnienia przeszkody przedmiotowej musi być znana już w chwili złożenia wniosku. W rozpoznawanej zaś sprawie przeszkoda przedmiotowa w postaci braku możliwości wniesienia odwołania znana była skarżącemu w chwili złożenia niniejszego wniosku, bowiem potwierdził on w dniu [...] lutego 2003 r. własnoręcznym podpisem doręczenie rozstrzygnięcia z dnia [...] stycznia 2003 r. i tym samym przyjąć należy, że zapoznał się z pouczeniem, iż rozstrzygnięcie wydano dla celów ewidencyjnych, co oznaczało że nie przysługuje i nigdy nie przysługiwało stronie prawo wniesienia odwołania. Tym samym zaistniała okoliczność przeszkody przedmiotowej, która była znana już w chwili złożenia wniosku przez skarżącego w postaci wyłączenia możliwości wniesienia środka odwoławczego.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6191 Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia z hasłem:
Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Obrony Narodowej