Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant asystent sędziego Iwona Rzucidło - Grochowska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 lipca 2013 r. sygn. akt II SAB/Ke 24/13 w sprawie ze skargi R. P. i T. K. na bezczynność Starosty S. w przedmiocie potwierdzenia odpowiednim aktem zakupu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w S. oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 10 lipca 2013 r., sygn. akt II SAB/Ke 24/13 oddalił skargę R. K. i T. K. na bezczynność Starosty S. w przedmiocie potwierdzenia odpowiednim aktem prawnym zakupu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w S.
Przedstawiając w uzasadnieniu wyroku stan faktyczny i prawny sprawy Sąd wskazał, że R. K.i T. K. wnieśli skargę na bezczynność Starosty S. w sprawie potwierdzenia odpowiednim aktem prawnym zakupu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w S. oznaczonej jako działka nr [...] przy ul. [...], żądając zobowiązania Starosty S. do "wydania lub uzyskania odpowiedniego aktu prawnego w sprawie wywłaszczenia nieruchomości" oraz unieważnienia postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] marca 2013 r., argumentując, że zostało ono "wydane merytorycznie przez organ niewłaściwy w sprawie", "jest błędne", a skarżący nadal są stroną postępowania administracyjnego.
Zarządzeniem z dnia 13 maja 2013 r. Przewodniczący Wydziału II zarządził rozdzielenie skarg R. K. i T. K. na:
1) bezczynność Starosty S.,
2) postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2013 r. zawartych w jednym piśmie z dnia 5 kwietnia 2013 r.
W odpowiedzi na skargę na bezczynność Starosta S. wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej.
Sąd wskazał, że R. K. pismem z dnia 5 lutego 2013 r. (wpływ do organu 6 lutego 2013 r.) wystąpiła do Starosty o potwierdzenie "odpowiednim aktem prawnym faktu zakupu nieruchomości działki nr [...] przy ul. [...] na rzecz Skarbu Państwa". Pismo nie było opatrzone podpisem wnioskodawcy, w związku z powyższym organ pismem z dnia 26 lutego 2013 r. wezwał R. K. do usunięcia ww. braku w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma.
W dniu 6 lutego 2013 r. R. K. wniosła do Wojewody [...] skargę na bezczynność Starosty [...]. Pismem z dnia 27 lutego 2013 r. skarżąca ponownie wystąpiła do Starosty S. o "wydanie decyzji na co została zakupiona nieruchomość [...] ", dokonanie zmian wpisów w księdze wieczystej [...] oraz "wystąpienie z wnioskiem o stwierdzenie przez Sąd zasiedzenia nieruchomości w dobrej wierze".
Pismami z dnia 20 lutego 2013 r. Starosta S. wystąpił do Sądu Apelacyjnego w Krakowie o nadesłanie prawomocnego wyroku z 13 listopada 2012 r. oraz do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej o wydanie zaświadczenia stwierdzającego, czy w zakreślonym terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji z dnia [...] stycznia 2013 r. strony postępowania wniosły skargę na wymienioną decyzję z dnia [...] stycznia 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W dniu 5 marca 2013 r. Starosta S. przesłał do Wojewody [...] wyjaśnienia oraz akta związane ze skargą.
Z notatki służbowej sporządzonej przez pracownika Starostwa Powiatowego w S. wynika, że w dniu 6 marca 2013 r. zgłosiła się R. K. celem uzupełnienia braku formalnego podania z dnia 5 lutego 2013 r., jednak nie było to możliwe z uwagi na fakt, że podanie to zostało przekazane Wojewodzie [...] przy piśmie z dnia 4 marca 2013 r.