Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 29 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Edukacji Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1341/19 w sprawie ze skargi Gminy [...] na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania zamiaru przekształcenia szkoły oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1341/19, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy [...], uchylił postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] oraz utrzymane nim w mocy postanowienie [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w W. W uzasadnieniu wskazano na następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
[...] Kurator Oświaty, działając na podstawie art. 89 ust. 1, 3, 5 i 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 996 ze zm., dalej jako "ustawa Prawo oświatowe"), po rozpatrzeniu wniosku dotyczącego zamiaru przekształcenia z dniem 31 sierpnia 2019 r. Szkoły Podstawowej w W. o stopniu organizacyjnym klas I - VIII wchodzącej w skład Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w W. w Szkołę Podstawową w W. o stopniu organizacyjnym klas I - III wchodzącą w skład Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w W., w dniu 15 lutego 2019 r. wydał postanowienie, w którym negatywnie zaopiniował powyższy wniosek.
W uzasadnieniu postanowienia podano, że po dokonaniu oceny uchwały Rady Gminy [...] nr [...] z dnia [...] grudnia 2018 r wraz z uzasadnieniem, opinii nauczycieli, rodziców, Oddziału Powiatowego [...] Związku Nauczycielstwa Polskiego, Zarządu Wojewódzkiego Forum Związku Zawodowego, a także oglądu bazy dydaktycznej obu szkół, za wydaniem negatywnej opinii przemawiają następujące okoliczności:
1. Szkoła Podstawowa w W. posiada długoletnią tradycję (w 2019 r. będzie obchodzić 100 - lecie istnienia) i stanowi ośrodek życia kulturalnego, oświatowego i społecznego mieszkańców wsi, integrując w ten sposób środowisko lokalne;
2. dowożenie uczniów do Szkoły Podstawowej w U. wydłuży czas pobytu dzieci poza domem. Dzieci uczęszczające do Szkoły Podstawowej w W., oczekując na dowóz, mają zapewnioną opiekę ze strony nauczycieli;
3. uczniowie Szkoły Podstawowej w W., pomimo braku sali gimnastycznej, osiągają znaczące sukcesy sportowe;
4. remont sali przedszkola, utworzenie pomieszczenia do wydawania dzieciom ciepłych posiłków, magazynu na leżaki, szatni i łazienki, a także dostosowanie klatki schodowej do wymogów bezpieczeństwa, położenie terakoty na korytarzu dolnym i wymiana okien wpłynęły na poprawę infrastruktury placówki, a tym samym na polepszenie warunków nauki, wychowania i opieki uczniów Szkoły Podstawowej w W.;
5. według rodziców, ich dzieci nie wyrażają potrzeby korzystania ze zbiorowego żywienia, a tym samym, według nich, nie ma potrzeby organizowania stołówki na terenie szkoły;
6. Szkoła Podstawowa w W. sprzyja zapewnieniu wszystkim uczniom poczucia bezpieczeństwa fizycznego i psychicznego;
7. według rodziców i nauczycieli, reorganizacja sieci szkół na terenie Gminy [...] jest podyktowana względami ekonomicznymi, gdyż przekształcenie organizacyjne Szkoły Podstawowej w W. przyczyni się w późniejszym terminie do jej likwidacji;
8. w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w W. nie został osiągnięty konsensus społeczny pomiędzy organem prowadzącym szkołę, a społecznością lokalną i rodzicami uczniów uczęszczających do Szkoły, o czym świadczą m.in. podpisane przez kilkaset osób protesty przeciwko przekształceniu Szkoły.